2006年11月7日,星期二(GSM+8 北京时间)
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赶在国务院新规定实施前突击上马水电站
“天峡地缝”奇观面临灭顶之灾
唐勇林 张可佳

  11月4日下午,记者赶到国家重点风景名胜区马岭河大峡谷,实地采访这里大坝建设的情况。一个月前,就在这个地方,隆重举行了赵家渡水电站开工典礼。贵州省黔西南布依族苗族自治州一位政协委员说:“水电站一旦上马,马岭河峡谷的旅游资源就算完了。”
  
  “天峡地缝”奇观
  及地质遗迹将永远消失
  马岭河大峡谷拥有国家自然遗产(2006年)、国家重点风景名胜区(1994年)、国家地质公园(2004年)三大桂冠,是国之瑰宝,也是世界的自然遗产。
  就在不久前的9月28日,这里举行了规模宏大的开工典礼,黔西南州州长宣布,在马岭河大峡谷上要筑起一条103米的大坝,水力发电站的建成将带动黔西南州经济的大发展。按说这对西部欠发达地区应是一件令人高兴的大事,然而,当地许多老百姓怎么也高兴不起来,他们知道,大坝将毁掉马岭河大峡谷这块上天赐予的神奇宝地。
  马岭河大峡谷位于贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市内,景区总面积达450平方公里,重点景观有56处。马岭河景区以自然风光的雄奇险峻、幽美壮阔著称,集中展示了云贵高原喀斯特地貌的典型特征,峡谷中的大裂缝全长70多公里,最深处有300多米,有“天下第一缝”、“地球上最美丽的伤痕”的美誉。

  电站建设规划
  未得到建设部正式批准
  据称,开工典礼次日,承担水电站建设的广西水电工程局的工程车即来到赵家渡,但没有动工,这些工程机械现在仍静静地等在路边。
  在国家级重点风景名胜区建大坝本应经过严格的科学论证和环境影响评价,并须经国务院主管部门批准,没有通过审查核准是绝对不允许开工建设的。
  现行的《风景名胜区管理暂行条例》(1985年6月7日国务院国发〔1985〕76号)规定:“在珍贵景物周围和重要景点上,除必要的保护和附属设施外,不得增减其他工程设施。”
  国务院颁布的《国家风景名胜区条例》(将于今年12月1日起实施)明确规定,风景名胜区内“禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌活动”。
  据了解,在马岭河大峡谷建电站是经过职能部门审查批准的“合法工程”,“政策依据充分、专家论证科学、经济效益巨大”。
  记者看到,在相关资料上写着:“马岭河流域赵家渡水电站是我州水能资源开发的重点项目之一,早在1989年就由水利部门编制完成了《马别河干流梯级开发规划报告》,并于1990年4月,由州人民政府(90)26号文对规划进行批复。”
  但是,这个报告和批复在马岭河大峡谷经国务院审定批准已成为国家重点风景名胜区后,就已失去政策依据。
  记者还获悉,电站建设规划曾上报建设部审批,但只得到主管副部长“将按有关程序对该项目进行审批”的指示,并没有得到建设部的正式批准。
  没有批文怎么办?2004年5月,一份《贵州省风景名胜区项目选址审批书》被报到贵州省建设厅,省建设厅于7月27日将文件上报国家建设部,要求对该电站项目选址给予审批。同年8月26日,省建设厅主要领导亲自到北京向建设部领导作了专题汇报。
  一位不愿透露姓名的当地官员表示,按《行政许可法》有关规定,主管部门应在60个工作日内对上报文件给予答复,否则将视为同意。我们完全是按程序做的,责任不在地方。

  专家认为
  电站下马越早损失越小
  事实上,贵州省黔西南州和兴义市从酝酿、决定到开工建设这个工程,前后历经7年,反对的声音始终没有断过。
  黔西南州政协常委、民进黔西南州委副主任委员说,在赵家渡建电站将带来一系列问题:
  一是修建电站要筑起几十米乃至上百米的高坝,拦河成湖,马岭河水面提高,将最壮观的十里画廊风景区大量淹没,现今最刺激游客的漂流也将不复存在。为建一个10万千瓦左右的小电站,毁掉一个国家级风景区实在不可取。
  二是马岭河实际上已经成为兴义市区的排污河,几十万人的生活污水和相当多的工农业污水都靠它排入南盘江和万峰湖,一旦赵家渡拦河坝形成,所有的污水都在马岭河内沉积,马岭河就会变成污水沟,到时花费超过建一个小水电站十倍百倍的资金也难以解决和治理,将祸及子孙。
  三是一个10万千瓦的小水电站,估计每年能给地方带来400万元左右的财政收入,从马岭河大峡谷——万峰湖风景区的旅游业发展趋势看,这点蝇头小利微不足道。马岭河大峡谷不光属于黔西南,它还属于中国,属于世界,修建赵家渡电站将会使我们的旅游精品受到致命的打击,甚至严重损害黔西南的形象和声誉。
  此后,彭殿基等16位政协委员联合建议,从2005年当地重点建设项目中删除“赵家渡水电站”,并且今后不再将它立项。
  但是,“相关部门至今没有给我们任何关于这一提案的反馈。”彭殿基说。
  一个月前,争议很大的电站还是开工了。
  马岭河大峡谷风景区管理处负责人说,国家自然遗产是不可再生的资源,欠发达地区可以引进资金和项目谋发展,但绝不能以牺牲国家的资源和人民的长远利益为代价。
  当地专家认为,马岭河赵家渡电站刚刚开工,下马越早损失越小。
  据了解,目前我国有187个国家级、500多个省级风景名胜区,然而这些已受到法律保护的区域还有不少面临经济开发和过度旅游的威胁。专家认为,这些珍贵的自然资源并不是不能利用。我们的祖宗已经用了5000多年,保留到现在我们还在用,但是我们的后代还能不能用得上,就取决于当今人们的认识了。(唐勇林 张可佳)