“谁来拯救世界文化遗产？谁来拯救历史文化名城承德？”言辞激烈的帖子近来在网上广为传播，内容直指正在承德市外八庙风景名胜区内建的豪宅——兴盛丽水。
　　一些人士心急如焚：该违规房产项目的实施，将切断避暑山庄与外庙的整体联系，使承德外八庙风景文物园林价值大大贬值！这种破坏将严重影响名城的可持续发展！
　　实际情况到底怎样呢？
　　“我们这个月23号刚给‘兴盛丽水’下达了第三次停工通知单。”避暑山庄外八庙风景名胜区管理处一位工作人员说，“可是没办法，胳膊能拧过大腿吗？”
　　这位工作人员所指的“兴盛丽水”，是目前在承德市炙手可热的大型房地产项目，其地理位置得天独厚——就在著名的避暑山庄外八庙风景名胜区，位于避暑山庄与普乐寺、安远庙、溥仁寺、罄锤峰之间。
　　8月28日笔者来到此地，只见名胜区武烈河东岸临河吊塔林立，施工人员正在打地基。吊塔上打出“世袭湾畔，生态富人区”的红色条幅。管理处的“第三次停工通知单”显然没有起到什么作用。

　　售楼处经理：
　　我们是从市政府手里拿的地
　　“兴盛丽水与避暑山庄隔武烈河相望，位于避暑山庄与外八庙景区之间。兴盛丽水承武烈河之韵，载棒槌山之秀，融自然山水为之契合，外围形成了以武烈河、棒槌山为天然屏障的自然风景区。”这不是旅游手册上面的解说词，而是兴盛丽水楼盘图册的介绍。
　　当然，居住在这样一个60万平方米、“尊贵与自然、气质与深度”的超大高档生态人居城，价格自然不会便宜。在房价多在1000多元每平方米的承德市，兴盛丽水打出了3500元的均价，而其独栋别墅的价格整套算下来能达到近400万元。
　　面对买房后能否拿到房产证的疑问，售楼处一位经理很快拿出了该项目一期的土地审批手续。土地审批证上显示批准时间为2006年1月，登记土地用途为“旅游开发、商用”。
　　“这里原来是喇嘛寺村的耕地，承德著名景观都在这周围，我们可是从市政府手里直接拿的这块地。”经理承诺，入住后拿到房产证绝对没问题。

　　风景区名胜管理处：
　　开发商无视三次停工通知
　　承德是全国首批24个历史文化名城之一，这里有集南秀北雄为一园的全国面积最大的皇家园林避暑山庄，和融合汉藏各种风格金碧辉煌的外八庙，古建存留量在全国仅次于北京。
　　也正因此，1994年承德避暑山庄及周围寺庙群顺利地被联合国教科文组织列为世界文化遗产，在申遗过程中拆除了山庄内大部分现代建筑及东部宫墙外所有违章建筑，申遗投入大量资金，换来了山庄周边自然古朴的园林风貌及寺庙周围环境。
　　那么，如今这个横亘在山庄外庙之间长达1400米的大型房产项目，真的牵扯不到风景名胜部门和文物部门吗？风景名胜区管理处一位负责人给出了截然相反的说法。
　　根据2003年河北省政府批复的《避暑山庄及外八庙风景名胜规划》，兴盛丽水所在的武烈河两岸区域明确划定为二级保护区，按照规划：二级保护区为严格控制区，应努力恢复历史环境原有风貌，不得再修建新的建筑。
　　为此，在此前承德市规划局召开的专家论证会上，避暑山庄外八庙风景名胜区管理处有关专家明确反对兴盛丽水项目，管理处在前期河岸大坝修建时就责令停止施工。然而，风景处三次下达停工通知单，开发商却视而不见。

　　承德市有关部门：
　　引资项目给景区增光添彩
　　那么，土地是何时批到兴盛名下的？笔者在承德市国土资源局土地管理科找到了答案：早在2004年6月，在双桥区政府牵头的名为“城中村改造”的项目中，兴盛公司批得武烈河岸东路西的一块狭长状土地开发商用住宅，土地面积9万平方米，总价近亿元，也就是现在的兴盛丽水一期。
　　参与筹划此城中村项目的双桥区政府建设局副局长岳建华至今认为：兴盛丽水引资项目是件好事，景区周边环境破烂不堪的，改造好以后也能给景区增光添彩。
　　与政府的考虑不同，喇嘛寺村居民大多并不关心新的开发是破坏还是美化景观，他们关注的是最后能否得到合理的补偿。

　　河北省相关部门：
　　尚未同意该开发项目
　　8月29日，承德市规划局向笔者提供了规划局已发给兴盛丽水一期的《建设用地规划许可证》、《建设项目选址意见书》副本。许可证上显示的时间为今年5月9日。
　　规划局副局长、规划设计院院长高中卫表示：整个规划审批是严格按程序进行的。
　　然而，笔者随后从河北省建设厅规划处了解到的情况截然相反。规划处表示，他们尚未同意武烈河两岸兴盛丽水的房地产开发项目。
　　“兴盛丽水项目要动，首先必须调整规划。首先要征求省文物部门意见。当时我们就提出意见，承德市规划局须再报调整方案、设计方案经我们规划处批准后，才可考虑下一步开发。”规划处说，到目前为止他们没有接到承德市规划局的进一步申请。

　　国家文物专家：
　　风景区开发房产没眼光
　　承德市因避暑山庄名闻天下，有国家级文物保护单位、历史文化名城、国家风景区和世界文化遗产四顶桂冠，地位荣耀显贵。然而，这座依风景区而建的城市，发展思路已不再局限于旅游，房地产开发热潮随着申遗成功而加速到来。
　　“城市要发展。”在政府部门，这是笔者走访中听到最多的话。双桥区政府建设局副局长岳建华介绍：“我们城市最早只有18.23平方公里，现在基本上发展到22平方公里还多，还想继续发展。今后可能要发展到40平方公里。怎么才能达到40平方公里？只能对周边这些村进行改造，才能达到这个范围。这是市里的发展思路。”
　　这一思路形成了如今承德市城市建设“南扩西进北延”的战略，旧城改造、城中村改造，诸如此类项目，正在对风景区开发形成全面包围之势。
　　对于避暑山庄外八庙的房产开发情况，国家文物局专家组高级顾问、中国避暑山庄外八庙保护协会副会长罗哲文深感忧虑：“避暑山庄和外八庙完全不能再增添破坏性的景观、破坏性的建筑了。现在好多违章的建筑，其他地方都在拆，可他们还在建，真是没有眼光！”
　　（陶卫华）