林小兰的孩子感冒了。她拿着暂住证到店口镇的爱心门诊去看病，医生开了一些平价药，费用不到40元。付完钱，抱着孩子的林小兰心头涌上了一种幸福感，从贵州到诸暨来打工，她从没有异乡人的感觉，这里平安祥和，还有来自家乡的“老乡民警”可以依靠，很有家的感觉。
　　她的暂住证，除了是一个身份证明以外，还是一张“爱心服务一证通”。她可以凭着这本证，让孩子享受与本地孩子同等的受教育机会，可以在爱心门诊享受平价药费优惠，可以在看电影时享受票价7折优惠……
　　林小兰是诸暨市30万外来务工人员中的一个，享受着诸暨市公安局创新发展“枫桥经验”所催生的平安和谐之花的温馨芬芳。
　　诸暨，“枫桥经验”的诞生之地。近年来，诸暨市公安局不断创新发展“枫桥经验”，在维护稳定、创建平安、构建和谐等各方面都取得了骄人成绩。几天前，记者来到这里，感受这块土地上浓厚的平安氛围。

　　将平安的根扎在最基层
　　尽管45年来“枫桥经验”的内涵不断丰富，但是其最鲜明的特征还是依靠群众、化解矛盾。诸暨市公安局广泛推行以“尊重群众、保护群众、服务群众、惠及群众”为核心的社区警务模式，分原撤并乡镇所在地、乡镇管理区和治安重点村三个层面，建立了69个社区警务室，从而将平安的触角伸进了每家每户。
　　枫源村一名矿主就尝到了这种警务模式的甜头。今年6月，这名矿主想要扩修矿山道路，不料损害了当地农户的山林利益。一天中午，一名农户手持柴刀前来索赔。就在一触即发之际，枫源村一名村民代表及时赶到。都是一个村的，彼此也很熟悉，村民代表一番劝说，矛盾就此化解。
　　枫源村村主任骆根土解释说，村民代表介入纠纷之所以如此神速，得益于诸暨市公安局推出的农村警务“三张网”。第一张网最大，是基础防范网，组成人员就是被称为“村情警情的信息员、村民身边的和事佬”的党员和村民代表。比如，枫源村的850户农户就被分成36个网格，分别由36个党员和村民代表负责联系。一旦农户发生矛盾纠纷，所联系的村民代表会立即赶到。第二张网是由村平安协管员和治保、护村队员以及老、妇、青等群众组织组成的“基础管控网”，负责矛盾纠纷的协调、重点部位的管理。第三张网是社区民警和村级综治工作站工作人员组成的“警务工作网”，他们是平安的守护员、村民的服务员。
　　为了让“三张网”真正发挥作用，诸暨市公安局还进行了许多积极有益的探索。今年8月10日，诸暨市公安局在枫桥派出所建立了绍兴市首个“网上警务室”，辖区居民只需在家动动手指，就可以向民警寻求帮助或报警。
　　记者登录了这个“网上警务室”，发现里面为民服务、警方提示、网上举报、防范预警等内容应有尽有。“别小看这个网页，它在惠及群众的同时，也给警方破案带来了极大的帮助。”枫桥派出所一名负责人说。11月3日，就是根据网上举报，枫桥派出所成功破获了今年7月发生的一起盗窃案。

　　把平安的网撒向角角落落
　　在诸暨市采访时，记者得到了两个数据：在去年年底省公安厅委托第三方组织进行的群众安全感民意问卷调查中，诸暨市的安全感和对公安机关的满意率分别是98.84%和92.12%。诸暨市公安局负责人欣慰地告诉记者，这几年来，这两个指标每年都有所提升。
　　居民斯某给诸暨市委常委、公安局局长袁立江的一封来信，更具体地说明了群众对公安工作的认可：“今天，我们一家人怀着无比激动的心情在这里给您送上一封感谢信，希望通过您向‘破案神速、为民解忧’的诸暨市公安局全体民警转达我们一家人发自内心的无比谢意……”原来，斯某的儿子与朋友在诸暨市区游玩时，被一伙持刀歹徒砍伤。在诸暨市警方的努力下，9名嫌疑人全部被抓获。
　　去年以来，诸暨警方针对群众关注的治安热点，连续“三板斧”砍向恶势力、“两抢一盗”犯罪和“黄赌毒”违法犯罪。仅今年5月21日以来，警方就摧毁恶势力团伙6个，打击涉恶违法犯罪嫌疑人447名。目前，全市“两抢一盗”发案量比去年同期下降了15%左右，涉恶违法犯罪减少了近35%。
　　严厉打击违法犯罪的同时，诸暨市公安局充分发挥枫桥经验“预防工作走在先”的精神，充分整合社会资源，打造立体巡防模式。
　　在诸暨市市政府1000万专项资金的支持下，诸暨市建立了“网格化”专业巡防体系。目前，通过社会借力、运用民力，全市常年坚持巡逻的治安志愿者已有3900余人，几乎达到了警力的近5倍。12个派出所成立了专职夜间巡防队，其中大唐、店口两个重点集镇每晚均有2辆巡逻车、8辆帐篷式电动车、12辆警用摩托车，共110名专职巡防力量开展24小时巡防工作。
　　与此同时，诸暨市针对地区和行业的特点，在城郊区实施了“村企联防”工程，在重点部位实施“电子技防”工程，在重点行业实施“警企协防”工程，真正将防范的篱笆扎在了城乡的大街小巷。今年3月10日，2名省公安厅挂牌督办的非法持有枪支案件的嫌疑人就一头扎进了这张无形的防范网中。巡逻队员从他们身上缴获了2支自制手枪和1把马刀。
　　防范的工作做足了，警方的战斗力提高了。“遇到重大案件和突发事件，通过110指挥系统调度，处警力量可以在3分钟之内到达城区任何一个地方，在5分钟之内集结30名以上警力到达现场开展先期处置，在10分种之内完成100名警力的集结和城区卡点的布建。”2007年5月25日深夜发生的一起重大涉恶聚众斗殴案件，真实地考验了诸暨警方的快速反应能力。接到群众报警后，诸暨公安局迅速调集100多名民警开展集中抓捕行动，抓获涉恶人员52人，将这起重大涉恶聚众斗殴案件处置在始发阶段。

　　让平安成果惠及每一个人
　　致力于促进人的全面发展，坚持以人为本、服务民生，形成共建共享和谐社会的生动局面，正是诸暨市公安局创新发展“枫桥经验”的一个着力点。尤其在加强和完善对“社会人”特别是流动人口服务管理方面，当地作了许多积极的探索。
　　11月11日下午，安徽籍工人薛某来找他的“老乡警察”叶利军。两个人显得十分熟络，用家乡话亲切交谈着。临走时，薛某连声说着“谢谢”。原来，薛某是店口镇一家企业的职工，几个月前左脚被烫伤了，老板支付了医药费，但是不愿意支付误工费。于是，薛某来找他的“老乡警察”请教依法讨要误工费的办法。
　　“我发现最近越来越空了。”叶利军深有感触地说。他到店口镇已经2年多了，来之前是安徽省怀远县公安局国保大队的教导员。店口镇有6000多名安徽老乡，他来了没几天就碰到一起安徽老乡闹事事件。幸亏他及时制止，才没有酿成严重后果。叶利军说，2年下来，这样的事情越来越少。他更多的时间是在为安徽老乡提供服务，比如上法制课提高他们的法律意识。
　　2005年以前，店口镇的治安出现过一个沉重的命题：在外来人口数量庞大、省份集中的背景下，外来务工人员的违法犯罪占到店口镇违法犯罪总量的70%以上。当地曾经多次发生过外来流动人员聚众闹事事件。2005年开始，诸暨市公安局先后与贵州、江西、安徽警方开展外来流动人口“互动式”管理问题的警务洽谈。随后，贵州省遵义县、江西省永丰县、安徽怀远县的5名民警分别来到店口、大唐等重点地区派出所协助外来人口服务与管理工作，实现“老乡民警管老乡”。时任公安部长的周永康称赞这是基层创造的经验，要在面上推广。
　　如今，这一警务模式不但走向了全国，更为诸暨市带来了平安。2007年以来，店口、大唐等重点乡镇基本杜绝了由外来人员引发的突发性和群体性事件，有效地控制了外来流动人口刑事发案总量。在此基础上，外地人开始与本地人一起共享平安和谐的良好局面。
　　诸暨市委常委、公安局长袁立江告诉记者，平安是群众最迫切、最基本的期盼，创新发展“枫桥经验”关键是要依靠和发动群众，利用公安机关的专业优势和人民群众的广泛基础来打造平安、构筑和谐，让平安和谐成为人们心中那一道最美的风景。