11月11日，开化县长虹乡林业站长段柳会带领护村队员上山检查。看到一名村民坐在草丛边吸烟，段柳会上前劝阻：“现在天晴了，风也有点大，万一烟头掉到草丛中，后果不堪设想……”见该村民不置可否，段柳会继续说道：“如果你不听劝告的话，我可以对你进行行政处罚……”该村民当即掐灭了香烟。
　　开化县有林地280万亩，近年来多数森林火灾都是由野外违章用火引发的。然而，由于县级林业行政执法力量有限，而乡镇政府又没有林业行政处罚权，乡镇干部发现村民违章用火时只能进行劝阻，导致野外用火现象禁而不绝。
　　“如果乡镇林业干部也能够进行林业执法，那么，查处野外用火的力度将得到大大增强。”经过实地调查后，开化县林业局有了主意。今年3月，该局请省林业厅专门组织了一次全县性的林业行政执法资格培训，四十余名基层林政管理人员通过培训考核取得了林业行政执法资格。段柳会便是其中之一。
　　这些林业基层干部经县林业局委托，可代表该县林业局依法行使野外违章用火的行政处罚权。11月1日起，他们开始对野外违章用火行为实施行政处罚。