4439个单位共查出118.05亿元违规金额省审计厅厅长昨向省人大常委会作审计报告本报首席记者 朱兰英
“违规收费等现象依然存在,5个部门及下属单位存在此类问题,涉及金额54376.27万元……” “工程招投标违规问题屡禁不止……” 昨日上午,省审计厅厅长谢力群向省十一届人大常委会第六次会议作《关于浙江省2007年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。这份沉甸甸的审计报告指出,2007年度全省审计机关共对4439个单位进行了审计和审计调查,查出违规金额118.05亿元,向司法、纪检机关移送案件和事项75件。
预算执行—— 办公费、招待费高位运行且逐年递增 报告指出,12家单位的部门预算执行中存在各类违法违规金额18.72亿元,个别单位仍在下属或相关单位列支本级费用。如省国土资源厅通过厅属单位支出本级费用341.75万元。 行政运行中发生的办公费、招待费等开支均居高位运行且呈逐年递增态势。这些公用支出大部分从项目经费列支。以10家重点调查单位的支出结构为例,项目经费中列支公用经费占85%以上,从而导致正常公用经费定额难以达到控制预算的目的。 收入部门化格局基本没有改变,“收支两条线”执行不够严格。2007年省本级财政预算外资金收入专户的150家行政事业单位中,有28家单位当年支出数大于当年收入数,但超出部分仍然使用其历年专户结余资金。同时,违规收费等现象仍然存在,5个部门及下属单位存在此类问题,涉及金额54376.27万元。
政府投资—— 工程招投标违规问题屡禁不止 审计部门在对省重点建设项目、8个城市引供水项目以及5条一级、2条二级公路建设项目进行审计调查时,发现了政府投资中存在的问题。 报告指出,浙江理工大学经济技术开发公司所属全资子公司浙江工程学院设计研究所所长沈某涉嫌合同造假,侵吞国有资产。这为省纪委查处浙江理工大学有关责任人严重违法违纪问题提供了有力证据。 工程招投标违规问题屡禁不止。西湖文化广场球体幕墙工程直接以协议形式发包给相关单位,涉及合同金额1491万元。 非主体工程项目普遍未采用公开招标投标方式。104国道湖州界牌岭至杭长桥段改建项目中全线景观工程设计等工程共计总价1035.39万元未进行招投标,由建设单位直接委托。 政府投资建设项目中还存在违规出借建设资金的情况,杭甬运河绍兴段各指挥部就累计违规出借专项建设资金59067.3万元。
国有企业—— 2家公司投资股票亏损2.3亿 报告指出,部分国有企业亏损呈扩大趋势。9家省属国有企业中有5家资产负债率呈现走高趋势。至2007年末,123家国有企业拥有的301家全资和控股子公司中,有15家处于停业整顿或清算状态,有38家近三年未盈利,有3家已资不抵债。 在对省属集团公司进行审计时发现,省商业集团下属浙江泰丰控股集团有限公司和浙江商业财务公司因买卖浏阳花炮股票,累计亏损23364.61万元。巨化集团将持有的深圳达利威电子有限公司60%股权转让给自然人,转让价格330万元,比基准日的评估价481万元下浮了31.39%,上述转让未经上级主管部门批复同意。同时,原东方集团本级和下属3家子公司大量股权转让和增资扩股也未对公司资产进行评估或者进行公开挂牌交易。 同时,省属集团公司还存在年金分配差距过大问题。在已分配年金的29家(包括本级和下属子公司)公司中有4家公司的经营班子成员平均年金收入与一般职工平均年金收之比在5倍以上,其中3家公司在8倍以上。
抗震救灾—— 未发生挤占挪用等违法违纪情况 四川地震发生后,全省审计部门开展了对救灾款物的跟踪审计。审计结果表明,全省未出现挤占挪用、贪污私分和延压、克扣等违纪违规情况,但还存在一些问题:除民政部门、慈善总会、红十字以外的其他没有救灾功能的部分单位组织筹集捐赠的资金8045.24万元未及时上交,审计已督促相关单位移交慈善总会或红十字会。省本级及宁波、湖州、温州、嘉兴、绍兴等部分地区红十字会、慈善总会捐赠资金与单位经费账户混用,使资金管理存在较大的风险。
民生民本—— 农村养老保险基础管理工作不够到位 全省审计部门对下山脱贫工程、农村养老保险资金、千万农村劳动力素质培训工程等涉及民生民本的专项资金进行了审计。报告指出,农村养老保险存在制度滞后、基础管理工作不够到位等问题。截至2006年,全省共有65.26万参保农民退保,在保人数仅占全部农业人口的14.1%。天台县有15人一次性领取了今后10年的养老金。另外,部分地区农保基金出借或被诈骗,资金未能收回。 在千万农村劳动力素质培训工程中,部分乡镇、培训结构以同一名单重复申报、同一内容重复培训等形式,重复领取培训资金233.29万元。宁波市镇海区青少年宫电脑培训部、平阳县就业训练中心通过虚假培训骗取资金66.01万元。目前,相关责任人已被移交到检察院和公安机关处理。 在农民健康体检工作中,舟山市定海区金塘镇社区卫生服务中心,擅自制定彩超体检价格,违规向53位农民收费。
绩效审计—— 污水处理存在功能性闲置 报告指出,环保基础设施建设管理不够到位,项目绩效未充分发挥。杭州市良渚污水处理厂一期工程2007年10月试运行,设计能力为2万吨/日,而目前实际处理量仅为0.15万吨/日,污水处理量不足,存在功能性闲置。 政府集中采购中部分招投标不规范。2007年8月,金华市采购中心采购金师附小的19台奥图码投影机,中标价为12376元/台,比同期义乌市采购中心采购市教育局的同型号投影机采购价要高出4826元/台。 |