丽水市白云街道白云小区的一些居民楼前，最近是一派“丰收”景象：小葱郁郁葱葱、豆角长势喜人、南瓜个个饱满……别以为小区里有块试验田，这些蔬菜全都长在小区的绿化带里。原来，这都是一些住户自己种植的。更有甚者，还在小区的公共绿地里用砖头、竹篱笆围出了“自留地”，种起了花草、养起了鸡鸭。
　　对于这种现象，有人大声叫好，也有人高声抗议。那么，我们到底该如何用法律的眼光看待这一现象，并解决其中存在的问题呢？请看本报记者发回的报道。

　　记者调查
　　小区里的“自留地”还不少
　　白云小区的现象并不是特例。记者走访了杭州的一些小区，发现在小区里圈地围栏、种花种菜的情况还是十分常见的，不过养鸡养鸭倒是罕见。
　　在文一西路某小区，一些一楼住户在自家窗外的公共绿地里种上了各种花草，不少已经开花了，十分好看。也有的种了葱蒜、韭菜、青菜、豆角等蔬菜，长势也很喜人。
　　在莫干山路某小区，楼下的绿化带和楼顶平台，都成了一些住户种植瓜果蔬菜的地方，甚至还搭起了豆架子、葡萄架子。
　　记者发现，城市居民在小区公共绿地上种花种菜现象较为普遍的，大都是一些比较老的小区。
　　比如说丽水的白云小区，就是一个比较老的小区。最早的一批住户是1990年前后搬进来的。这些已经在白云小区住了将近20年的老住户，现在大多已经退休。闲下来的老人不少都喜欢种些花草蔬菜，增加点生活情趣。还有一些住户是从农村搬来的，种菜养鸡本来就是他们生活的一部分，看见小区里的公共绿地，不免心痒手痒，于是圈一块地来作“自留地”。
　　“我们都知道这些是公共绿地，他们这样自己用是不对的。但我们是老小区，也没有专门的物业公司来管理，何况大家都是老邻居，抬头不见低头见的，所以就随他们去弄了。”一位小区居民这样说道。
　　不过，个别新小区里也能发现这样的现象。在杭州城西某小区，就有一楼住户在门前的公共绿地里种上了一些攀援植物，结果爬得到处都是，看上去倒也十分别致。
　　该小区的一名物业管理人员告诉记者，按照规定，公共绿地是不能被私家占用的，“但看看他们种的植物这么好看，确实客观上对小区绿化有好处，所以只要别的住户没有什么意见，我们也就不再追究了”。

　　居民意见
　　各说各有理
　　采访中记者了解到，对于在小区公共绿地里圈地种花种菜甚至养鸡养鸭的行为，居民们的意见各不相同。
　　杭州朝晖某小区的郑擎先生：只要能给小区增添景致，就没什么不好。我们那里有的住户还在菜地外面用稻草做了个门，很有田园风格，我很喜欢。城市里到处都是高楼大厦钢筋水泥，大家放假了不是还要去玩什么农家乐吗？现在自家门口就有这样的景致，每天路过的时候看看，也能放松放松心情。
　　杭州半道红社区的张小姐：我们小区有些住户为了使蔬菜长得好，还施以粪尿等农家肥，味道十分难闻，很让人受不了。为了他家能吃上新鲜蔬菜，占了小区的公共绿地不说，还强迫大家一起闻臭气，这也太过分了。
　　丽水白云小区的一位大妈：在公共绿地上种花，我觉得很好，可以美化小区环境么，一个人种，大家欣赏。种蔬菜的话，就是为自己谋利益了，不大好。养鸡养鸭么，是既侵占公共绿地又污染环境，还影响别人的生活，实在是太不好了。
　　杭州城西某小区的李萍小姐：侵占小区的公共绿地，是侵犯其他住户合法权益的行为，不能纵容。小区公共用地是大家共同拥有的，凭什么一些人可以凭个人喜好说占就占？如果这样的行为都能被容忍，那岂不是任何公共资源个人都可以随意占用了？不能助长这种风气。

　　专家观点
　　引导劝解为主，诉讼维权也可
    杭州某小区物管办主任吴先生告诉记者，物权法、物业管理条例里都有明确规定，建筑区划内的绿地、道路以及物业管理用房，属于业主共有，个人无权占用。但是物业管理人员并没有执法权，只有劝导和提醒的义务，所以要想铲除小区公共绿地上的“自留地”，有些力不从心。
　　那么，难道对“自留地”一点办法也没有了么？记者特地向有关专家讨教。
 
　　杭州美政花苑业主委员会主任朱先生：
　　我觉得，对于小区里占地种花种菜的行为，不应当一棍子打死，而应该以引导、劝解为主。
　　社区工作要以促进居民之间和谐、和睦为主要方向。所以，尽管在小区绿地里种花种菜确实侵占了公共设施，客观上侵犯了全体业主的共同利益，但也要根据实际情况来判断和处理。
　　首先，当然是要对种花种菜的业主进行劝导，该业主如果能够接受意见自然是最好的，大家都不伤和气。但如果劝导不成，是不是一定要采取强制措施呢？我个人认为：不一定。
　　如果客观上其种植行为没有对小区绿化造成破坏，也没有对小区环境造成污染，并且形成了新的绿化点，有利于小区环境美化的，我觉得也没什么不好。关键是不能把这些绿化用地圈起来当作自家的，而不让其他业主享有绿化带来的好处。
　　业委会也好、物管部门也好，都可以对业主的这种行为进行引导，比如提醒他在种植时不要破坏社区环境、注意协调与其他业主之间的关系等等。
　　对于那些确实严重破坏小区环境、损害其他业主利益的行为，如施农家肥、养鸡养鸭等，那就要坚决制止。

　　浙江浙元律师事务所副主任胡光春律师：
　　根据物权法的有关规定，一些居民的小区圈地行为确实给其他业主造成了权益上的损害。这种侵权行为的普遍存在，主要原因是缺乏限制这种行为的有效手段。
　　首先，行政执法部门的介入缺乏相应的法律规定。物权法虽然明确了业主对社区内公有财产的所有权，但是对于侵害这种所有权的违法行为该由哪个行政执法部门处置，并没有明确的规定。
　　物业管理部门是为业主服务的一个机构，与业主之间是合同关系。物管部门更没有执法权，同时也不适合作为诉讼主体来为业主维权。
　　最合适的维权途径是通过业主委员会向法院起诉，走诉讼途径。但是这里也有一个问题，就是一些老的小区可能没有成立业主委员会，那么只能由受到侵害的业主以个人名义起诉。不过这样一来，就算打赢了官司，也失去了邻里和睦。
　　我建议，政府可以在物权法的基础上出台一些操作性比较强的地方法规、政府规章或者规范性文件，使这种侵权行为能够得到有效遏制。
　　另外，还应该加强物权法的宣传工作，我相信绝大多数居民都是愿意守法的。之所以会出现这样的行为，主要还是对相应的权利义务不清楚。只要加强法制宣传，这种侵权行为一定会逐步减少的。