近年来，许多大城市出现了租金低廉的“群租”形式。所谓“群租”，就是指很多人一起居住、共同分担房租，这往往会导致实际居住人数超出正常居住人口。“群租”满足了一部分人的需求，但随之产生的治安、消防、公共环境损害等隐患也让自住户和物业等头痛不已。

　　镜头一：钟点工选择5元日租的无奈
　　在杭州朝晖二区15栋的一套房子里，每天都有不同的人进进出出。
　　附近的居民说，这套房子有人来租就租掉，住长住短也不一定。二室一厅的房子里，一共有3张通铺、6张高低床，常常同时住着好多人。而且房费很便宜，只要5元钱一个晚上。
　　小区所在的玉公桥社区的居委会主任王莉英说，这套房子是一个家政公司的负责人租过去的，里面住了很多保姆。“我们已经接到过社区居民的很多次反映，担心会有安全隐患，也已经调解过两次。但是确实有些无奈。”
　　其中一位租客的话，就很好地解释了这个“无奈”。“住其他地方，几十元一个晚上，我们打工能挣几个钱啊？我们一个月开销后也就剩几百元，要是穿得寒酸点，人家还不要我们做，你要想想我们怎么生活、怎么过？”
　　租这套房子的，是杭州祥晖家政服务有限公司的老板骆先生。他已经租了两个月，月租金1800元。骆先生说：“租房子是为了解决公司保姆的住宿问题。这套房子最多的时候一个晚上有十二三个人住，5元钱一个晚上。”真要算起来，还不够骆先生付的房租钱。
　　这么多人住在里面，不担心有安全隐患吗？骆先生说，租客都有身份证，大多是干了一段时间的钟点工，不会偷、不会抢，安全问题他是可以担保的。不过骆先生的担保，在居民们看来似乎没有太大的说服力。

　　镜头二：收取保证金跨不过法律这道坎
　　杭州清雅苑是一个临近高教园区的小区。据该小区物业管理处主任曾军介绍，目前小区内有三百多户是出租户，其中最多的一套出租房里，130平方米的房子租住着27人。如此一套三居室通常整租可以租到1600－2000元/月，合租分摊后，每人租金不到百元。
　　一间房子里住着几人甚至十几人的出租户，在清雅苑里很常见，也给小区带来了数不胜数的困扰。
　　“小区里的自住业主大多是老师，而小区的租住户大多为附近的学生和外来务工人员，因为承租人的生活不规律，多为傍晚出门半夜回家，因此对老师的生活产生了很大的影响。”在下沙一所高校教书的吴老师说，他家楼上租住着附近洗脚屋的十几个服务员，每天凌晨两三点才回家，回家后轮流洗澡，等洗完差不多天亮了，这时他也准备起床上课去了，因此整天都会感到十分疲倦。
　　此外，一些租户对公共环境的保护意识不强，小区内经常会出现高空抛垃圾、踩踏绿地等现象；因为住在一套房子里的人多了，消防危险系数也会增大；陌生人多了，管理部门对心怀不轨者的辨认也存在较大难度，给物业管理造成很大困难。
　　因此，今年上半年，清雅苑小区业委会决定向小区外来租户收取500元的“良好行为保证金”，以保证小区业主的生活免受“群租”所扰。 
　　制度出台后，受到了大部分业主的欢迎，但“群租”房客却认为自己的权利受到了侵犯。于是，制度试行一个月后就在争议声中停止了。不过在试行的一个月中，从小区搬出的承租人有一千余人，为小区“减负”不少。

　　专家呼吁：管理措施应更人性化
　　记者了解到，从上个月开始，杭州朝晖派出所对辖区内的“群租”房进行了排查摸底。对于这种按日子来计价或者出租床位的“日租房”，他们是按照旅馆业的经营规范进行管理的。
　　根据治安管理处罚法的相关规定，对符合旅馆开办条件的，将责令业主限期办理相关开业手续。对经公安机关通知后仍不加整改，继续以“日租房”形式无证从事旅馆经营的；或是房屋出租人不与公安机关签订治安责任保证书的，都将查处或取缔。
　　而事实上，明确针对“群租”现象的规范，在法律和政策上目前都还是空白点。
　　和清雅苑小区出现的状况相似，2006年上海市出台了《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定（试行）》。其第一条就规定：居住房屋应当以原规划设计的房间为最小出租单位，不分门进出的客厅、厨房间、卫生间等均不得单独出租；一间房间只能出租给一个家庭或一个自然人，出租给家庭的，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米。该规定出台后，惹来众多争议，结果也是不了了之。
　　针对这个现象，浙江乾衡律师事务所俞菊明律师认为，“群租”的人群中多数是为了控制生活成本才不得已而为之，相关管理部门不妨从人性化角度化解矛盾，但不能因噎废食，简单地禁止“群租”或者为达此目的而附加苛刻的条件是不可行的。另一方面，从政府的角度来说，加大廉租房建设等救济渠道，也是解决“群租”困扰不可或缺的渠道。