2008年7月30日,星期三(GSM+8 北京时间)
浙江法制报 > 第十一版:民生 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
“有书读”的问题解决了,“读好书”呢?
省人大常委会昨审议全省教育工作情况的报告
本报首席记者 朱兰英 实习生 钟梅

  财政对教育的绝对投入每年大幅增长,可是一些学校依然背负着沉重的义务教育债务;农村中小学占全省中小学校总数的70.58%,可是农村中小学专任教师只占全省中小学专任教师的55.1%,且流失严重……
  昨天,这些有关教育的问题在省十一届人大常委会第五次会议上被一一提出。会议用一天时间听取和审议了全省教育工作情况的报告。对教育工作的监督,是省人大常委会今年监督工作的重中之重。委员们认为,我省已经解决了“有书读”的问题,可是要实现“读好书”这一群众当前的主要诉求,依然任重道远。

  问题一: 财政投入每年增长
  可是一些学校的经费仍只够交水电费
  省人大常委会审议教育工作小组认为,我省教育投入仍相对不足。2004年以来,我省教育投入总量虽然持续增长,但依然有少数地方政府未能履行法定的教育投入责任。而且,实际用于教育尤其是义务教育本身的发展的财政投入增幅不大。
  据悉,我省目前教育投入很大一部分是用于学生个人的减免、补助和教师政策性增资,用于学校建设、运转和办学条件改善等的实际经费增长十分有限,不能满足教育内涵提高的要求。这一情况在农村学校尤其突出,农村的一些小规模学校,一年的公用经费只有几万元,仅够学校水电费支出。有的农村学校连门卫、清洁工的工资,学生茶水、蒸饭等费用都难以支付,哪还谈得上教育设备的现代化建设呢?
  由于基础保障不足,一些学校背负沉重的债务。如在绍兴市尚有债务的学校有169所,共有债务11亿元,其中义务教育学校债务4.25亿元。
  建议:各级政府要严格履行对教育投入的主体责任,确保教育经费法定增长。同时,注重教育经费投入的科学性和有效性。

  问题二:设备落后,好教师少
  农村孩子未完全享受教育公平
  省人大常委会审议教育工作小组认为,我省农村教育水平相对落后,城乡教育均衡发展有待进一步推进。
  据悉,全省还有6个班以下村小和教学点555个,其条件简陋、设施落后,有的还出现新的危房。农村学校多媒体建设不快,生均占有的图书和计算机比例不高、多媒体教室建设不快的问题较为突出。
  农村学校编制偏紧,有些地方已经3年不录用中小学老师,教师队伍老化,英语、音乐、美术、体育、信息技术等学科的老师严重不足,一些课程无法开设。由于待遇比不上城里的老师,农村学校优秀教师流失严重。比如,2007年某市2955名农村教师中有590名流失,其中流向城区的441名。“有的教师评上高级职称后,仅一年多就调走了;有的刚奖励1万元,不到两个月就走了。”
  建议:进一步落实城乡教育均衡发展的各项法律和政策。加强农村队伍建设,增加编制,提高农村教师收入,设立农村教师单身宿舍资金,留住教师。

  问题三:“双师型”教师严重缺乏
  中等职业教育遭遇发展瓶颈
  省人大常委会审议教育工作小组认为,我省职业教育基础薄弱,普通中学和职业学校的协调发展有待进一步提高。
 职业教育的重中之重是学生的质量,其中最关键的条件就是师资。然而,我省既有教师资格又有技术职务的“双师型”教师普遍匮乏,成为职业学校发展的瓶颈。
  由于相当一部分地方的职业教师准入条件还是按普高师资要求来设置,学校招不到急需的非师范类的大学生和企业工程技术人才。近几年来加入职业学校的教师,尽管学历较高,但实践能力较弱,难以完成相应的实训教学及指导工作。如衢州市的职业学校,共有教师1563名,其中“双师型”教师347名,仅占22%。
  建议:适当放宽政策引进急需的高技能教师,比如降低学历(鼓励进校后深造),放宽年龄,企业职工身份的人员经考试合格后可转为事业编制等等。

  问题四:一套出租房就可以办幼儿园
  学前教育相对落后
  省人大常委会审议教育工作小组认为,我省学前教育发展相对落后。
  丽水市人大常委会对当地的教育工作进行调研后发现,丽水市绝大多数行政村没有幼儿园。全市869所民办幼儿园中,100人以下的达821所,其中,仅有三四十个幼儿的幼儿园占绝大多数。幼儿园办学条件简陋,有一套自住房或租用民房就可以办一个幼儿园,没有玩具,没有游戏场所。专业幼师奇缺,保育水平低下,绝大多数幼儿园教师发挥的仅仅是保姆的作用。
 经济相对发达的绍兴市的学前教育同样困难重重。绍兴市人大常委会副主任车晓端昨天在审议时说,绍兴市的幼儿园教育存在持续发展难、规范管理难、队伍稳定难和移交接管难这“四难”。
  建议:省政府出台学前教育发展的政策意见,规范学前教育工作,努力推进每个中心乡镇至少建1所公办幼儿园。