“真没想到，在宁波打工，个人不用出一分钱，就能享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育等五项保险。”这些天，刚到宁波打工的刘文富特别兴奋。
　　刘文富是从安徽农村来的，在宁波找到工作后不久，老板就与她签订了劳动合同。签合同时，刘文富发现了这样一项条款：甲方应按规定为乙方办理外来务工人员社会保险，按期足额缴纳社会保险费。当刘文富从老板那里再三确认自己不用掏一分钱就可以享受五大保险时，高兴极了。
　　老板告诉她，她享受到的，正是宁波市为外来务工人员量身定制的“社保套餐”。

　　什么是“社保套餐”？
　　去年年底，宁波市出台了《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，推出了“社保套餐”，并于今年1月1日起正式实施，这让在宁波务工的新居民得以实现“老有所养、病有所医”的愿望。
　　宁波市劳动和社会保障局的有关负责人介绍说，“社保套餐”就是以个人不用缴费、大幅度降低企业缴费额度的方式，让以往多数被挡在社保门外的外来务工人员免费享受养老、大病医疗、工伤、失业和生育等五项保险。
　　该负责人表示，由于保费大幅度降低，外来工在养老、医疗保险方面享受的待遇比普通社保要低一些，不过，工伤、失业和生育保险方面的待遇都是差不多的。以《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》中的工伤保险政策为例，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇享受等方面，与宁波市其他工伤保险政策都是基本一致的。
　　该负责人介绍说，企业要为外来务工人员办好“社保套餐”，每月要为每人缴纳费用178.35元，而外来务工人员个人不需缴纳任何费用，这对于在甬的285万名外来务工人员来说，无疑是个“利好”消息。

　　“社保套餐”让外来工很激动
　　“第二故乡没把我们当外人看，各项保险都给我们上齐了，我们的后顾之忧没有了，干起工作来可就更卖力了。”在宁波海曙区环卫保洁中心，操着各地口音的外来环卫工们有些激动。因为，“社保套餐”对于他们来说，有着特别重要的意义。
　　据了解，在环卫中心当保洁员的外来务工人员共有400多名，普遍年龄偏大、文化程度偏低。这些人要找其他工作已是相当困难，所以流动性不大，多数想在宁波安家落户，对社保的要求也就特别强烈。
　　环卫保洁中心原本也为他们上好了四项保险，可当新的社保政策实施后，中心马上为他们转交“社保套餐”。这样一来，不仅节省下了保费，这些外来环卫工们还能不花一分钱又多享受到一项保险。
　　和外来环卫工们的心理安慰比起来，在宁波郊区某建筑工地打工的一个河南小伙子已经切身体会到了“社保套餐”带来的保障。
　　前不久，他在工作时不慎摔伤了腿，由于单位为他办理了“社保套餐”，他不仅能在医院安心养伤，还不用担心医疗费的问题。他感慨地说：“以前，能在城里找一份工作，就让我们偷着乐了，现在好了，我们农民工也可以和城里人一样有各种保险了，干活的时候安心了不少。”

　　“社保套餐”让企业得实惠
　　“社保套餐”凭借着低费率、低门槛、险种全、能转移、可衔接的特点，不仅给外来务工人员带来了实惠，也同样受到了企业的欢迎。
　　宁波申洲针织有限公司目前有员工3万多人，其中外来务工人员占到了八成。在“社保套餐”推出前，外来员工的参保问题一直是困扰该企业的一大难题。
　　该公司的陈忠静副总经理说，按照以前的参保费率，如果让所有员工都进入社保，企业一年要支付很大一笔费用，这对于企业来说，是个沉重的负担。尽管如此，该公司还是在企业内加大了社保扩面力度，尽可能让更多的外来员工加入社保。
　　但让公司领导哭笑不得的是，一些外来务工人员根本就不愿意参加社会保险，有的甚至写下了“自愿不参加社保”的“承诺书”，而原因就是他们不愿意缴纳应该由个人承担的那部分社保费。
　　“自从‘社保套餐’出台后，公司外来员工的参保热情一下子高涨了，因为他们不用缴纳一分钱。同样的，我们企业参保的热情也很高涨，因为费率大大降低了。”陈忠静说，“以前，如果要为外来务工人员办好五大保险，企业每月至少要为每人缴纳439.4元，而参加‘社保套餐’后，企业每月只需为每人缴纳178.35元，这大大减轻了企业的负担。”
　　位于宁波鄞州区的某有限公司有近600名外来员工，由于以前的社保政策门槛较高等原因，公司原本只给一部分外来员工参保。“社保套餐”出台后，该公司总经理算了笔账，发现参保费率大大降低，便为公司所有的外来员工都上了社保。这位总经理说：“参保对稳定员工队伍、加快企业发展都是大有好处的。以前我是觉得费用太高，现在有了实惠的‘社保套餐’，自然是要全部参保了。”
　　据宁波市劳动和社会保障局提供的最新数据，宁波市区统筹范围内的参保人数已达15万人，其中首次参保人数为8.04万人，原单独参加工伤保险现变更为外来工社会保险的为2.36万人，原参加低标准养老保险现变更为外来工社会保险的为4.61万人。

　　政协委员两会上推销“社保套餐”
　　“外来工‘社保套餐’是一项好政策。我希望宁波的这个政策不但在浙江，在全国也可以推广，让所有的农民工都能享受改革发展的成果。”说这话的是全国政协委员、利时集团董事长李立新。
　　在最近的全国两会期间，这位来自宁波的政协委员把《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》带到了北京，向全国“推销”农民工社保“宁波模式”。
　　“我们企业集团有上千名外来员工，如果按原来的社保政策，每月最低要缴纳社保40多万元，但是现在参加外来工‘社保套餐’，每月只需缴纳20多万元。员工自己不用掏钱，当然乐于参保。”李立新说，目前企业外来工的参保率已经达到了百分之百，一个都没少。
　　李立新委员说，十七大报告提出了到2020年实现人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务，“时间只剩下12年，我们必须行动起来。”
　　人力资源与社会保障部近日透露，两年内，要在全国各省实现养老保险“省内一卡通”。而据浙江省劳动和社会保障厅厅长陈小恩介绍，在这方面，浙江省已走在全国的前列，目前浙江是县级统筹、省级调剂，养老保险省内转移在政策上没有问题，目前正在研究具体转移办法。

　　“社保套餐”亮点闪烁
　　□浙江省社科院社会学所副所长  杨建华
　　农民工是一个介于农民和市民之间的群体，且数量不断增加，仅浙江省的农民工，到2007年6月底止已达到1600万。他们已经成为现代产业工人群体的主体力量，为经济社会发展作出了巨大贡献。但是，尽管他们从事的大多是苦、累、脏、险的工种，受工伤、疾病困扰的可能性非常大，迫切地需要享有社会保障权利，然而，他们却恰恰最缺乏一些最基本的社会保障。
　　因此，宁波市探索推出的农民工“社保套餐”就赢得了全社会的赞许与期盼，它“低门槛、广覆盖、低费率、可转移”的特点及农民工不需缴费就可享受工伤、大病医疗、养老、失业、生育五大保险，成为这一制度的亮点。这一制度的推出为我省乃至全国建立和完善农民工社会保障制度作出了积极的探索，提供了有益的经验。
　　我们殷切期盼宁波市能继续推进、完善这一制度，形成一个完整的农民工社会保障体系，让农民工平等地享受法律赋予的权益，保护他们的利益，改善他们的生存状况，使其分享社会发展的成果，促进社会公平，增进社会和谐。