“晓之以理，动之以情”所包含的意思，近来在严肃的处罚文书中出现了。不久前，临海市汛桥镇一家生产蚊帐包装袋的企业因虚标生产地，构成不正当竞争违法行为，业主也因此收到了该市工商局下达的一份别具一格的行政处罚文书。该业主本想进行狡辩，但在看了这份近5000字，包含事实陈述、证据分析、处罚依据、处罚幅度等方面内容的说理性处罚决定书后，该业主表示心服口服。

　　处罚也是一次法制教育
　　据悉，一种以“说理讲法促和谐”为核心的说理性行政处罚模式正在临海市工商局推广试行。“政府作出行政处罚决定，讲清道理才能让老百姓理解。”临海市工商局有关人士这样解释推行说理式行政执法文书的原因。“一般而言，以往行政处罚决定书只填入违法主体的名称、处罚依据和处罚内容，简简单单几十个字，经常会出现被处罚人不服的情况。”该人士称，说理性行政处罚文书既要详细陈述案件事实，罗列证据说明当事人违法事实，又要详细引用法律、法规或规章的具体条文，说明处罚依据和处罚幅度的理由，一样也不能少。这样就可以让那些违法、违规的当事人在接受处罚的同时，也接受一次法制教育。

　　处罚书有点像判决书
　　“当事人汪某：4月4日下午本局接到消费者投诉，举报你涉嫌出售虚标生产日期的饮料。本局于4月4日立案，开始调查取证……经过调查取证本局查明以下事实……本局认为根据《中国产品质量法》规定：产品或其包装上的标识必须真实……现作出如下行政处罚决定……”昨日，记者看到了该说理性行政处罚文书的样本。
　　这份行政处罚文书真有点法院判决书的味道。整份处罚书共5000多字，分为9页，由首部、正文和尾部三部分组成，其中正文包括了工作人员调查的大量事实、理由和处罚决定，以及引用的相关法律条文。
　　“写这样的处罚文书，也是对我们执法人员的考验。”该局经检大队长陈斌介绍说，当初开始调查该案时，这家企业坚持认为执法人员拿不出处罚依据。为此，执法人员通过2个月的调查，终于掌握了充分的证据，并将这些内容详细地写在了处罚书当中。当事人看了这份处罚文书后，在铁的事实、无懈可击的法律定性面前，心悦诚服地表示接受处罚。
　　据了解，该局自推广说理性行政处罚文书以来，已下达了近60份此类文书，没有一起案件在办理和执行时受阻，也没有一起引起行政诉讼。该局负责人认为，对违法、违规行为的处罚，既是一种管理，也应体现服务。处罚不是最终目的，通过处罚，不仅要对以后类似的违法、违规行为产生威慑作用，还要让违法、违规者提高对法律的知晓度和守法的自觉性。