自去年我省开展治理商业贿赂工作以来，在所查处的15起典型案件中，有两起出自盐业系统：一是杭州市萧山区盐务管理局原局长、盐业有限公司原经理金岳明受贿案；二是台州市盐业局原局长、盐业公司原董事长陈经藏受贿案。
　　与这两起大案紧密相连的，是全省十余个县市盐务局局长多米诺骨牌般纷纷落马。2006年，我省检察机关在全省盐业系统查处一批贿赂案，到目前为止，案件大多已一审宣判。

　　台州盐务局局长的“致富经”
　　2006年2月，时年42岁的陈经藏于嘉兴市盐务局局长任上被捕（本报曾作报道）。
　　其实，陈经藏于2005年下半年才转任嘉兴市盐务局局长、盐业公司经理，上任只有短短数月，因此，他的经济问题主要发生在之前的台州市盐务局局长、盐业公司经理任上。
　　陈经藏系浦江县人，但长期在台州任职，手握这个经济发达地区的盐务管理大权，着实为自己谋取了不少利益。
　　陈经藏的发财秘密是与盐业包装公司的老板交朋友，而且交得很贴心，被称为交到“肉里”去了。
　　我国盐业销售如同烟草一般，是专卖的。盐务局权力很大，但在盐业的销售业务方面，在系统里比较透明，局长在这方面没有太多的文章好做，即便收些差价，也大多进了单位“小金库”。那么，盐务局局长的“身价”最主要体现在哪里呢？普通百姓可能无法想象，其实权和身价竟然主要体现在小小的包装袋业务上。因为食盐的销量很大，现在都流行小包装，这个包装袋里的文章很有得做，油水并不少。陈经藏的发财秘密也就在这只小袋袋上。
　　台州的包装业较为发达，盐务局下属企业台州盐业包装公司就是专门做盐业包装业务的。这家公司的老板张某为了长期承包公司并拿到更多业务，用公关手段拿下了顶头上司、局长陈经藏，而且还让他为自己的公司到处说话，争取到其他许多地区的盐业小包装业务。
　　那么，张某是如何拿下陈经藏的呢？
　　第一招是出“营养费”。2000年的一天，张某听闻陈经藏的儿子在上海住院。于是，他找到了即将前往上海看儿子的陈经藏，送上一万元钱，名为给“侄儿买点营养品”。
　　第二招是送“房款”。陈经藏的家属在上海郊区买了一间营业用房，花费不少。张某得知后鼓励说这步棋走得好，是个很好的投资渠道。陈经藏听后故意叹了口气说：“买房的经济压力大呀。”张某是个明白人，马上送上3万元钱。
　　张某还通过送“地价款”、帮助陈经藏“投资理财”等方式送钱。
　　张某因为与陈经藏建立了“好到肉里去”的关系，盐业包装公司到了第三轮承包时，连承包合同也不用签了，一承包就是6年。

　　“杭盐”官场几乎全线落马
　　2006年4月，公安机关通过搜查相关资料发现，身为杭州市萧山区盐务局局长的金岳明，竟然在短短的一年多时间里，在宾馆开房达170多次，而且开的大多是两三个小时的钟点房，时间通常在下午。公安机关觉得问题严重，便将此线索移交给区纪委，区纪委经过排摸分析后，决定于4月19日对金岳明采取相关措施。纪检机关的办案人员很敏感，办案的重点没有首先选择在作风问题而是经济问题上，丈二和尚摸不着头脑的金岳明在当晚便交代了自己在采购碘盐小包装袋过程中收受业务单位回扣的事实，继而才交代了与情人长期保持不正当两性关系、用公款支付约会费用的违纪违法事实。
　　据金交代，给他送钱的是温州市恒达包装彩印厂的董事长徐某、总经理王某。
　　徐、王定下的回扣为每只包装袋5厘。萧山区一年用食盐小包装袋约1200万只，按每只给5厘回扣，从2002年4月至2005年5月，两人给金岳明送了近17万元。
　　有一次，恒达包装生产的包装袋出现了质量问题，如果全部重印的话，厂方将损失20多万元。于是厂家找到金，希望摆平此事。金果然给面子，对此事睁一只眼闭一只眼，不了了之。
　　从2001年至2006年，王某和徐某送给余杭区盐务局长8.2万元，送给该局副局长4.64万元。1998年至2005年，富阳市盐务局包装袋业务有五六百万只，该局一名副局长共吃回扣14万元。
　　建德、淳安等县市区也不例外。杭州市下属总共八家局（公司）的领导，同样陷入这一回扣漩涡之中。
　　在恒达包装的进攻下，杭州市的盐务局领导班子成员全部落马。
　　2000年，王某和徐某将回扣送到杭州市盐务局副局长俞关福和陈某手上，俞关福和陈某把这两万元交给了局长俞铁民。俞铁民将班子4名成员叫来，当场将这两万元每人5000元私分了。俞铁民的这种处理方式经过行贿人的有意传播，很快使杭州市整个盐业系统知晓，于是上行下效，拿回扣被本地区大多数的盐务局长所默认。
　　通过对杭州市盐务局的调查，发现问题并不仅限于包装袋回扣，而且还存在着套取差价、贪污私分等严重经济犯罪问题。
　　如何将公款放到自己的口袋里呢？俞铁民想到了一些招数。从1996年起，他决定陆续为职工购买分红型商业保险。到了2004年，加上利息，这笔钱已达到100余万元。其实，买保险只是一个名义，据他交代，买保险的主要目的是把多余的利润冲成本，套到账外，以后想用的时候方便一点。2004年底，保险到期，该是把钱洗白的时候了。俞铁民召开职工大会，决定将钱全部退保，并按照职务和工龄发放给全体职工。公司领导人均3.5万元，普通职工人均4000元。尽管差距不小，但是公司领导们还是认为等次不够明显，没有向他们倾斜。
　　俞铁民于是想到了第二次分配。第二次分配的74万元，俞铁民、俞关福各得20万元。而这一次分配，普通职工毫不知情。

　　湖州盐业亦成“重灾区”
　　温州市恒达包装彩印厂董事长徐某、总经理王某被纪检机关和检察机关纳入视线后，两人源源不断地交代出这些年来通过行贿公关拿下包装业务的种种办法，因而，其他一些县市区的盐务局领导，也纷纷进入了“黑名单”。
　　据徐、王两人交代，湖州市盐务局原局长沈伯泉，便是他们重点进攻的一位，而且历时较长。1997年底，两人来到沈局长办公室，希望沈能够将今后的包装业务交给他们做，并许诺将来会有好处回报。沈伯泉一下就明白了他们的意思，并点了点头。临别，王某拿出1万元钱交给沈。后来，两人向沈建议，希望沈能够帮助说说话，让省盐务局同意先在湖州地区作为恒达包装厂彩印包装的试点地区。有了金钱推磨，沈伯泉干劲很大，当即表示：“好啊！关系我来跑，费用你们出。”沈伯泉果然很卖力，在他的说动下，湖州试点一事定下来了，同时价格也审批了下来。为此，两人立即赶到湖州，向沈奉上2.8万元现金作谢。此后，湖州盐业公司一直采用恒达包装厂的彩印包装袋。1997年至2005年10月间，沈伯泉共收了王某、徐某贿赂款16万余元。在沈伯泉受贿的过程中，他的助手、盐务局原财务科长倪秀敏参与收受贿赂6.5万元。当沈伯泉不在时，就由倪秀敏收钱。
　　王、徐两人又以同样的方法顺利攻下了湖州市所属的所有县的盐务局，其中德清县盐务局整个领导班子全部落马。

　　盐业系统缘何成为案件多发区
　　据悉，由温州市恒达包装彩印厂牵连出的案件很多。值得三思的是，从1998年到2003年，杭、湖、绍三地彩色复合包装袋价格普遍偏高，但这一问题没有引起有关部门的重视。
　　我省各地的盐业公司曾分属于商业、供销、水产、轻工和农业等多个部门，1996年浙江盐业体制改革之后，为加强市场监管，各地盐业公司相继挂出了盐务管理局的牌子，虽然各地盐业行政领导班子的管理开始以省盐务局为主、地方为辅，但仍保持“三不变”，即利益机制不变、隶属关系不变、供应区域不变，在这种情况下，虽然盐业市场秩序有了一定的保障，但全省各地盐业系统管理多头、利益多元的格局在实质上并没有改变。
　　由于多头管理，对盐业系统领导的监督和岗位调换显得迟缓、滞后，往往出现一个领导在同一岗位上工作多年的局面，如杭州市盐业有限公司原总经理俞铁民担任同一职务长达15年，而原副总经理俞关福更是担任同一职务长达22年之久。检察机关指出，领导班子长年得不到更换，容易造成长官意志“一言堂”的状况，谁也不会提出反对意见。
　　这些年，企业改制风也使得盐业系统一些掌握实权的干部出现了心理失衡：看到很多国有企业的厂长、经理经过改制后发了财，而盐业公司的国有企业不参与改制，还是拿着“死工资”，退休后的待遇也相差甚远，一些人便萌生了“有机会就捞一点”的念头。检察机关查处盐业公司大面积集体涉嫌犯罪的情况便印证了这种心理。
　　在盐业归口部门中，盐业都不是主营业务，“婆婆”虽多，但经营、管理、领导班子却没有得到足够的重视，盐业系统的一名干部承认，只要市场不乱、有利润上缴，不用主管部门操心就是好企业。主管部门对盐业经营并不内行，企业偶尔“犯错”也不容易被发现，盐业系统内部有错误不能及时纠正，容易酿成犯罪。
　　当然，多头管理只是一个方面。除此之外，还有监督体系不到位，盐业系统存在的问题长期没有得到暴露，致使问题愈演愈烈，最终成为遍及全省各地的窝案串案，造成恶劣的影响。
　　据《检察风云》

　　盐业系统部分贪官判刑一览表
　　 2006年6月20日，嘉兴市盐务局原局长陈经藏因受贿罪被判处有期徒刑11年，并处没收财产5万元。
　　2006年9月15日，萧山区盐务局原局长金岳明以受贿罪被法院判处有期徒刑6年6个月。
　　2007年1月4日，杭州市盐务局原局长俞铁民被法院以贪污罪、私分国有资产罪和受贿罪判处有期徒刑14年6个月；
　　2007年1月4日，杭州市盐务局原副局长俞关福犯贪污罪、私分国有资产罪，被判处有期徒刑8年6个月；
　　2006年10月13日，湖州市盐务局原局长沈伯泉因受贿罪被判处有期徒刑7年6个月。