“在行政案件中，因为要与政府对簿公堂，群众最怕的是官官相护，有理有据却打不赢官司。当‘三项承诺’公布后，群众拍手叫好，他们真心希望‘不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司’的承诺落实在行政诉讼案件上。”
　　在全省法院都贯彻落实省高院提出的“三项承诺”中，台州市法院再次将目光聚集在“民告官”案件上。不久前，台州市中级法院通知各县（市、区）法院，将异地交叉审判全面扩大到所有行政案件，推广到台州市9个县、市；明确该辖区内除被告为县级以上人民政府和集团诉讼外的所有行政案件，原告可以选择向所在地的基层法院起诉，也可以选择向台州市中级法院起诉。
　　让原告选择起诉的法院，这意味着在民告官案件中，民和官将在法庭上更平等地进行对簿公堂。

　　异地交叉审判使民赢官平常化
　　不久前，随着天台县法院作出判决，仙居县下各镇六村二组再次赢了行政官司。因政府将一块0.375亩的三角地块确权给镇政府，该村二组村民提出异议。2002年，该组村民向台州市中级法院提起诉讼。台州中院受理后对此案采取异地交叉审理，裁定将此案移交临海市法院审理。本案第一次异地交叉审理，二组的村民就胜诉，被告的土地确权决定被撤销。
　　但是原告胜诉后，被告再次将争议土地确权给了村集体所有。该村二组不服，再次起诉。台州市中级法院在受理后将此案裁定移交到天台县法院审理。前不久，天台县法院判决撤销被告的确权决定，二组再次胜诉。
　　“这个案子要是在当地审理，难度可想而知；但是异地交叉后，这样的案子审判起来就很轻松，对有理有据的原告来说胜诉就没有什么悬念了。”天台县法院行政庭庭长王涛说。
　　民告官结果如何，在很多时候确实并不存在什么悬念。有统计表明，行政诉讼法实施15年来，行政诉讼中，原告的胜诉率平均为17.75%，曾经民败官赢一度不是悬念。
　　但是在台州可不一定了，民赢官在当地已不再是什么希奇事。2002年7月，台州率先规定被告为县级政府和10人以上集团诉讼案件采取异地审判后，原告胜诉率迅速上升。到2005年6月，台州各地基层法院共审结异地管辖案件424件，政府败诉率达35%多。

　　异地交叉审判成了“台州经验”
　　“早在1998年，在一次行政审判的座谈会上，我就提出了异地审理的建议。”天台县法院行政庭老庭长徐金庚对自己当年的提议记忆犹深。
　　4年后，徐法官的提议成了现实。2002年7月，台州市中级法院对行政案件管辖进行大的改革，该院决定在行政诉讼中，对被告是县级以上政府和原告为10人以上集团诉讼案件，由中级法院直接受理，再依法指定到被告所在地外的其他基层法院审判。
　　改革后效果立竿见影。一年后，台州地区该类实行异地审理的行政案件中，政府的败诉率从13.1%快速地窜到62.5%。
　　于是，台州的异地交叉审理成为当地行政诉讼的一面旗帜，并迅速地扬名全国。最高人民法院将之称为“台州经验”，并在2004年在全国范围内对此“民告官”案件的审理经验公开征求意见。
　　“异地交叉审判”制度在省内也迅速铺开，衢州、湖州等地法院纷纷采取同样的做法。而在“台州经验”走出台州后，今年4月，台州中院又一次迈出了一大步。该院作出4项决定，在当地辖区内，将异地交叉审判的案件范围扩大到所有行政案件，并赋予原告以选择权，原告可以选择在当地法院和中级法院起诉。
　　而记者从法院获悉，今年最高法院将出台行政案件管辖的有关司法解释，“台州经验”将反映在司法解释里。
     
　　原告敢告律师敢代理法官敢审判
　　台州市中级法院所辖某市曾经发生了一起5家企业的几百个职工起诉当地政府的案件，当时当地基层法院在立案中阻力重重，职工一度面临告状无门的情况。该案最后由中级法院直接受理，并指定其他基层法院审理后，被告完全变更了原来的行政行为，职工因此满意撤诉。
　　“不敢告政府？不会。现在我们这里交叉审理了，没什么不敢的，有理就告吧。”椒江区路边的一修车师傅不假思索地回答记者。
　　据悉，台州地区的行政诉讼案件之多一直在全省名列前茅。而异地交叉审判制度更让老百姓消除了起诉前的种种顾虑和犹豫。
　　9月中旬，台州市中级法院向当地30多家律师事务所通报在当地全面推行行政诉讼异地交叉审判。绝大多数律师坦言：以前不愿意代理行政诉讼，有种投鼠忌器的心理，异地交叉审判后，种种担心和顾虑也消除了，他们将更积极地代理行政案件。
　　“今年到现在，我没有听到任何招呼，该怎么审就怎么审，该怎么判就怎么判。”王涛告诉记者。
　　老行政审判法官徐金庚感慨更多。他说以前审行政案子压力很大，交叉审判后，再不用顾虑重重，审起案子轻松多了。
　　省高院在一份调研报告中指出，异地交叉管辖行政案子大大改变了行政诉讼在台州的面貌，呈现出“原告放心、法官安心、律师专心、被告上心”的发展势头。