6月15日凌晨，位于广东省西江干流下游325国道上的九江大桥，被一艘2000吨级的运沙船鲁莽地撞断桥墩，酿成了一宗导致200米桥面垮塌、4车坠河9人失踪、交通动脉中断的惨祸。
　　至今仍斜插水中的肇事船只，垂挂水面的断桥，仿佛一个巨大的问号：如此罕见的断桥悲剧，是偶然还是必然？今后还会重演吗？

　　“行船之乱”蕴藏着多少安全隐患？
　　据初步查明，“6·15”广东九江大桥撞塌事故是广东佛山籍“南桂机035”号运沙船违规操作，驶入非主航道撞上桥墩所致。
　　“一些船只特别是夜间作业的采运沙船的违规行驶，已成为当前江河安全事故频发的一个重要诱因，也对沿线桥梁构成了极大的威胁。”广东省西江航道局副局长冼桂胜对记者说。
　　广东省航道局航标管理处处长黎绍泓向记者透露，违反航标指令行驶，是当前江河“行船之乱”的主要弊病。他说，一座桥梁可以有很多桥孔，但是具备通航条件的就只有通航孔，其他的桥孔严格来讲并不具备通航条件。肇事的“南桂机035”号运沙船所撞的是非通航孔的桥墩。据调查，事发时九江大桥所在河段的航标齐全，标位准确，发光正常，其肇事的主要原因就是偏离了航道。
　　据知情人透露，“南桂机035”号运沙船出事时，正满载1560方沙石沿西江下行，当时江面薄雾弥漫，能见度极差，而“南桂机035”号却一直保持着每小时13公里的航行速度偏离主航道行驶，以超过每秒3米的速度撞向非航道孔的桥墩，撞击力超过1000吨，而桥墩的水平防撞能力只有40吨。
　　我国沿大江大河地区河网密布，桥梁众多，其中不少就处在繁忙的航道上，这些往来穿梭的大小船只，究竟会对沿江桥梁蕴藏着多少安全隐患？冼桂胜表示，“南桂机035”造成桥断、船沉、人亡的惨痛教训，对我国加强江河船只的安全管理有着特别的警醒作用。他说，一些采沙和运沙船多在晚上作业航行、违规行驶，已成为引发江河交通安全事故的重要原因。统计表明，近期西江一带航线出事的船只大部分为运沙船。6月6日凌晨，一艘运沙船在珠江水域坭洲水道翻沉，共造成8人死亡。

　　河沙还能如此挖下去吗？
　　九江大桥船撞桥梁事故不仅仅是一次意外事故，其背后的深层次原因值得引起有关部门的关注。珠三角前些年的乱采沙造成的局部河床下切现象，就给桥梁安全埋下较大隐患。
　　这些年，珠三角地区经济发展迅猛，作为建筑材料的河沙已成为紧俏商品。而且长期以来，港澳地区工程建设所需的沙石基本上由广东省供应。近年来，沙价一路上涨。文信沙场的薛老伯说，今年的沙价比去年涨了30％左右。沙头水利所岗头涌沙石场一位姓谭的场主告诉记者，如果不需要送货上门，质量比较好的沙子每方要35元。现在不抓紧买，7月份以后沙子可能要涨价了，九江大桥坍塌事故肯定对沙价有影响。
　　冼桂胜认为，河床下切目前已成为江河桥梁的最大安全隐患。前些年，珠三角江河乱采沙现象非常突出。历史上积存的河沙基本挖尽了，上游下来的泥沙不足以补充已被挖走的河沙。1985年前后，九江大桥位置水深20来米，但最近监测，桥下水深已达35米到50米。
　　广州市规划设计院高级工程师冯俊伟说，按自然规律，河床会因为上游带来的泥沙沉淀下来而逐渐升高；但是如果开采速度远远超过沉淀速度，那么就有可能影响桥梁周围环境，形成桥墩浅基，给桥梁安全带来重大隐患。
　　去年广东省政府实行了采沙条例，各市也制定了一些规范管理办法。专家认为，近年来，西江沿线一些地方主动把一些沙石往桥底下抛，这只是一种治标的方法，必须加大整治过度挖沙的力度。
　　冼桂胜说，通过打击，现在西江中下游很多地方的采沙已被取缔，有的则走向隐蔽，很多采沙船跑到西江、北江中上游的肇庆甚至广西境内的干流及其支流开采，然后在晚上或者凌晨运回珠三角各地销售。也有一些采沙船在珠三角的河网里偷采。水利、海事、航道等有关部门应该加大联合打击力度，对非法挖沙行为给予重罚。
　　他说，河沙属于不可再生资源，特别是靠近桥墩的河沙，还起着“固本强基”的作用。有关部门应建立流域管理联系机制，推动用立法手段保护资源，有规划开采河沙，并注意研究河床下切带来的深远影响。

　　该如何为桥梁“把脉”？
　　这起事故也引起了社会各界对于桥梁抗撞能力的高度关注。据交通部统计，2006年底，全国共有公路桥梁53万余座。该如何为全国众多桥梁的安全把脉？
　　事故发生后，部分群众对大桥被一艘运沙船撞断表示疑惑：“是不是桥梁本身质量存在问题？”“九江大桥是不是豆腐渣工程？”
　　广东省交通厅副厅长陈冠雄在6月20日举行的新闻发布会上说，专家组评审认为，1988年完工的九江大桥，鉴定工程质量等级为优良，项目建设符合当时基建程序的各项要求，事故发生前结构处于安全状态。
　　记者采访的多位专家认为，珠三角、长三角等地区水域广阔，公路桥梁众多，近20年来，我国的河道、航运、汛情均发生了较大变化，一些早期建设的桥梁已不能适应当前通航条件的改变，应在安全方面进行补充或附加设计。当务之急是尽快自查各大桥梁抗撞能力，加强桥梁风险评估。
　　冯俊伟建议，在桥墩的上游或下游加上钢筋混凝土的防撞柱，在事故发生时可以将船的撞击力减少到十分之一或二十分之一，防撞柱的建造成本不高，但防撞效果好。
　　华南理工大学交通学院叶教授表示，按照我国的桥梁设计规范，桥梁要做防撞处理，但具体标准并不统一。建议有关部门完善相关行业标准，将一些先进技术予以推广。同时加强风险防范意识，建立桥梁健康监测系统。一旦发生地震、撞船等突发事件，桥梁能够马上发出预警信号，以减少伤亡的发生。

　　撞桥撞出赔偿问题一串

　　6月17日，造成九江大桥撞桥事故的肇事船只船长等6人，因涉嫌重大责任事故犯罪，被广东海事公安局刑事拘留。目前，已陆续有家属赶往事故现场确认失踪亲人的身份，伤心之余，他们已向相关部门提出了赔偿问题。
　　如何获得保险理赔？政府部门对理赔持何种态度？负有赔偿责任的都有哪些方面？面对这一系列的问题，广东法律界人士给出了他们的答案。

　　保险理赔须备齐证明
　　记者看到，平安保险佛山分公司理赔工作人员已在事故现场，开展现场协调理赔工作。平安保险公司理赔部负责人李先生表示，这一事故很明显属于重大意外事故，保险公司不需要再作进一步的审核调查，凡是属于平安保险客户的遇难者家属，只须凭公安局出具的相关证明，即可向保险公司提出理赔申请。
　　李先生说，根据保险法的相关规定，对于没有被查实身份的失踪者，其家属必须备齐证明方可申请保险理赔。但根据规定，必须等失踪人员失踪满两年，由法院宣告死亡后，才能获准理赔。如果死难者身份能确认，其家属无需法院宣告死亡通知。

　　先定责任再定怎样赔
　　佛山市副市长邓伟根在接受记者采访时表示，对失踪者的赔偿问题原则是根据责任归属来确定由谁赔、赔多少。等到全部车辆打捞起来后，将对整个撞桥事件的前因后果进行分析，形成事故责任分析鉴定报告，然后根据责任归属确定对失踪者家属的赔偿金额。对于失踪者家属的合理意见和诉求，政府部门也会予以考虑。

　　桥梁管理者应否赔偿
　　事实上，由九江撞桥事故引发赔偿问题已备受广东法律界的关注。
　　6月18日，广东省群立弘律师事务所律师庞国常接受记者采访时说：“目前，初步确定事故是运沙船违规操作撞击桥梁所致，在排除其他原因的情况下，由此造成的损害，赔偿义务人应是运沙船登记的船主或船属单位、事故发生时实际支配船只的人和驾驶船只的人。具体到赔偿标准，根据有关法律规定，失踪者家属可能会获得不低于32万元的赔偿。”
　　据了解，九江大桥是收费大桥，在事故中坠入江中的汽车已买了过桥费，大桥管理者是否应当承担一定的责任呢？
　　庞国常律师说，大桥管理者不需要对事故造成的损害承担赔偿责任。因为，按照有关规定，因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。大桥管理者只需尽合理限度范围内的安全保障义务，就是说，它只在能够防止或制止的损害范围内承担赔偿责任。而九江大桥被撞属于特大突发性意外事故，大桥管理者客观上无法防止或制止事件的发生。因此，在目前情况下，九江大桥管理者不是事故的赔偿义务人。
　　广州市一姓周的法律界人士则认为，过桥车辆在交纳了过桥费后，与大桥的经营方形成了合同关系，大桥的经营方应承担相应的违约责任，坠江的车辆和伤亡的人员均可向大桥的经营方索赔。但大桥的经营方在赔偿了这些无辜受害者之后，可以找肇事者追偿。
　　记者发现，由于管理职责不清，导致各地桥梁管理办法的制定也是五花八门。
　　2005年11月，上海港公安局出台了我国首部路桥一体的管理规定——《东海大桥道路交通管理暂行办法》和《东海大桥危险货物运输管理暂行办法》，主要规定了运输单位尤其是机动车驾驶员的行车规则，确保东海大桥上的行车安全。
　　今年6月17日，《长沙市城市桥梁安全管理条例》通过，即将实施。条例对可能给城市桥梁带来威胁的各种水陆运载工具的通过，作出了限制性规定。
　　然而，桥梁安全责任在谁？桥体安全责任如何明确？船舶通过桥梁时需要哪些限制条件？哪些责任属于桥梁管理者的？哪些属于航道安全管理者的？哪些属于船舶驾驶人的？都还是个未知数，需要高层级的法律法规予以明确。