昨日上午，全国人大代表许智慧、最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松、副厅级检察员杨书文做客高检网、正义网，从立法和司法的角度谈了打击渎职犯罪的情况，谈如何看待渎职犯罪免刑缓刑比例高等问题。他们认为，惩治渎职侵权犯罪巨大阻力来自地方和部门保护主义，追究矿难渎职主体存在法律盲点，并披露了山西左云一官员在渎职取保候审阶段又任新职的内幕。

　　惩治渎职侵权犯罪巨大阻力
　　来自地方和部门保护主义
　　最高人民检察院渎职侵权厅副厅长宋寒松说，来自基层检察院的情况是，惩治渎职侵权犯罪的阻力来自于部门保护，查到哪一个部门工作人员的渎职犯罪，哪一个部门会给我们设置障碍，不予支持、不予配合。来自地方的主要是干扰，也是不理解、不支持检察机关查办案件，甚至法外说情，对检察机关查办案件应该说有很大的影响。
　　全国人大代表许智慧说，从整个社会的角度来讲，作为老百姓肯定还是希望加强这方面的工作，可能一些障碍是来自于相关部门，因为追究到相关人员渎职的责任，必然也会牵扯到部门的相关责任，会有一定的阻力。因为犯罪主体都是有一定职务的国家工作人员，阻力肯定会很大的，要说社会认知度，是这个群体的不够重视，或者是不愿意重视。

　　检察机关推行侦查一体化
　　克服地方和部门保护主义
　　宋寒松说，为了克服地方和部门保护主义，检察机关推行了侦查办案一体化的机制，基层检察院办不了的案子，由上级检察院来办。再就是由上级参与办理、督促办理。另外是本地办不了的案子，异地侦办，这对重大复杂案件的查办起到了非常好的作用。 另外，在省以下检察院里更名改局，也是一项重大举措，这对反渎职侵权也是一个很大的推动。
　　宋寒松说，2006年出台了最高人民检察院关于渎职侵权犯罪立案标准的规定。这个规定给反渎职侵权工作一个有力的法律武器，对渎职侵权犯罪的构成、渎职侵权犯罪的表现形式，渎职侵权犯罪的各种情形，都做了明确的规定。有这么一个立案标准，对于掌握什么样的犯罪行为、什么样的犯罪后果构成犯罪，一目了然。通过颁布这个立案标准，使老百姓明确什么是渎职侵权犯罪，可以更好地举报犯罪，支持检察机关查办案件，另外也可以依法保护自己。
　　现在来看，渎职侵权犯罪平均个案造成的损失是贪污犯罪的3倍。

　　如何看待渎职犯罪免刑、缓刑
　　比例高问题
　　宋寒松说，客观上讲，渎职侵权犯罪的刑期都比较低，最高的是10年，有7年、5年。比如说玩忽职守、滥用职权，最高就是5年，有徇私舞弊情节的是10年。量刑比较低、主观故意的恶意比较小，所以说判缓刑和免刑的比较多。从主观上，现在对渎职侵权犯罪的危害性认识不够。有很多地方要求或希望法院在审判的时候，能够尽量减轻处罚。还有现在往往有一些案件情节超越了重特大案件的标准，仍然轻判，这个不正常。判刑畸轻，应该是惩治不力的表现。
　　渎职侵权检察厅副厅级检察员杨书文认为，在司法上还有一个问题，比如说最高法院对于其他刑事案件都有定罪量刑的指导性、规范性意见，对不同的情节、不同的危害、不同的行为有相应的指导意见。目前为止，对渎职侵权犯罪还没有指导意见，这样就造成全国各级法院在适用法律、掌握量刑上存在着问题，各执己见、按照自己的理解、自己的认识来进行量刑。
     
　　左云一官员因渎职取保候审阶段
　　又任新职
　　杨书文披露了一起一审轻判二审得以纠正的渎职案。杨书文说，现在的矿难事故，涉及的渎职犯罪从法律上确实存在着量刑标准、定罪标准低的问题。一些地区把普通过失刑事案的犯罪量刑标准，不分时间、不分地点地使用到现在矿难事故背后的渎职犯罪上，形成了强烈的反差。一方面由于国家机关工作人员的渎职，造成上百人几十人生命的损失，上百个、几十个家庭破裂，上百个、几十个孩子失去了父亲，这种破坏力是非常大的。而另外一方面，我们对于渎职、失职官员，仅仅判了缓刑、免刑，个别的判了以后，马上异地做官。杨书文介绍说，在他参与调查的去年山西大同左云县“5.18”矿难中，一个曾经在2005年底因为矿难事故被以涉嫌渎职罪起诉到法院的官员，在法院对其取保候审阶段，当地又把他异地任命为一个安检站的站长。恰恰就在他履新的时候，又发生了矿难。
     
　　追究国有企业矿难渎职者
　　存在法律空白
　　杨书文介绍，从2005到2006年，最高人民检察院直接派人参与调查了19起事故，检察机关对12起事故追究了84人的渎职罪责任。有几起没有追究责任，并不是没有渎职、失职问题，是因为犯罪主体的问题。没有追究的都是属于大的国有煤矿。因为它们是国有企业，国有企业的人员不属于国家机关工作人员，国有企业在管理中，谁对安全负责任，这就是现行法律出现的很重要的空白。
　　宋寒松说，发生了矿难的国有煤矿，应该说还是有渎职行为的，有的也是构成犯罪了，但是由于法律追究的渎职罪主体不够格，检察机关追究不了。像这类案件，只能追究直接责任者的安全生产责任罪，管理部门的渎职行为无从追究。