2006年7月3日,星期一(GSM+8 北京时间)
浙江法制报 > 第八版:案卷 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
上海严肃处理一起滥伐景观树事件
刘建

  从被媒体曝光到作出处理决定,不到一周的时间。在社会各方的高度关注下,上海市发生的一起罕见的“毁绿”事件很快有了初步结果,责任单位中铁电气化局集团公司电气化分公司被处以罚款36.9万元,相关责任人被罚款5000元。
  6月20日一大早,家住上海普陀区的一些老人们和往常一样,来到附近的管弄公园晨练。可一进公园,眼前的情景让他们惊呆了:公园边上靠近铁路一侧的一片大树,昨天还茂密葱绿,今天怎么突然就像被“鬼剃头”了似的,全部只剩下参差不齐光秃秃的树桩。经和公园管理人员一起现场清点,被砍伐的有龙柏、水杉、女贞和香樟等近200棵,树龄多在15年左右。由于主干被拦腰砍断,大多数树木已无存活可能。看到这种情景,老人们又心疼又生气。郭阿姨是管弄地区的老住户。15年前,管弄公园开园,她是见证人之一。“这些龙柏树、水杉树,我是亲眼看着它们从树苗长到枝繁叶茂的。大热天,这些树为我们挡住了毒太阳……”郭阿姨对大树们遭遇的厄运格外愤慨。随后,她和另外几位老人一起向媒体投诉:“这种违法缺德的事究竟是谁干的?”
  在记者的介入下,事情很快弄清楚了。始作俑者是中铁电气化局集团有限公司电气化公司京沪第一项目部的施工人员。该部有关负责人解释说,为确保即将通车的京沪电气列车沿线安全,有关部门要求对铁路两侧距供电线3.5米以内的树木进行砍伐和修枝处理,否则极有可能威胁到靠近树木的市民生命安全。铁路施工方以为公园围墙附近的树木是路内树木,便对其进行了砍伐。对造成的误会,铁路方表示歉意,并表示将与相关部门协商,在别处选址弥补,还市民绿化。
  “毁绿”事件也引起了上海市政府的关注,在6月21日下午举行的市政府例行新闻发布会上,新闻发言人焦扬表示,这是上海近年来罕见的“毁绿”事件,该事件情节较严重、被伐树木数量很大,严重违反了《上海市植树造林绿化管理条例》的相关规定。本市有关部门将根据实际情况,依法严肃处理。
  焦扬还指出,若因建设确需对树木进行砍伐的,必须提前向绿化管理部门提交相关材料。经专业人员实地查看后,才能确定是否予以批准。未经审批的违法砍伐行为将依法受到惩处。
  6月28日,普陀区城管部门对肇事单位和肇事人出具了初步的处罚意见书。意见书认为,经调查,为确保京沪电气化铁路的运行安全,中铁电气化局集团公司电气化分公司京沪第一项目部未经审批,擅自对树木进行砍伐,造成管弄公园内靠近铁路一侧的树木被砍伐或者折损,违反了《上海市植树造林绿化管理条例》的有关规定。
  中铁电气化局集团公司电气化分公司现已充分认识到未经审批,擅自砍伐、折损树木导致的严重后果,主动出资清理了已被砍伐的龙柏,迁移了其它有可能影响电气化铁路运行安全的树木,补种了珊瑚等植物,并已初步恢复了管弄公园靠近铁路一侧的绿化景观。
  为此,有关部门对中铁电气化局集团公司电气化分公司处以36.9万元的罚款,并对相关责任人处以5000元罚款。
  据了解,对责任单位及相关责任人的处罚只是城管部门所作的初步处罚结果,最终的处罚结果还要等到处罚听证会召开后作出。
  刘建
                                  
  点评  
  “毁绿事件”能够迅速处理,首先要归功于市民高度警觉的环保意识,正是管弄公园周围的市民,发现大树被砍后立即向媒体投诉,才使公众有了及时获知事情真相的可能。上海主要媒体随即对此予以全面曝光,则使这种可能在最短时间变为现实,并在道义上构成了对市民维绿行动的有力支持。紧接着,市政府新闻发言人的立场鲜明,直接表明了政府对此事件的全力介入,从而为依法处置相关单位和人员打开了通道。
  公众维护自身正当权益的觉醒,舆论监督适时到位的运用,政府依法履行保护公共利益的职能,正是这三者的快速无缝对接,使一件影响颇大的公共危机事件得以有效处置。其实,发生影响公众生活的事情并不可怕,怕的是互相推诿、长期拖延不解决。而改变目前依然存在的城市管理效率低下的状况,“毁绿事件”的快速处理给我们上了生动一课。 (诸晓)