2006年12月29日,星期五(GSM+8 北京时间)
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讨薪维权路线图
策划 王树范 本报撰稿 仇健 姚力 漫画 赵邦峰 通讯员 盛汉钢

  卷首语:岁末年终,一些务工人员又要发愁该如何讨薪了?今年您的打工经历顺利吗,该要的薪水都拿到了吗?为了让所有外出务工人员都能够劳有所得,与家人回家过年团聚,记者走访劳动监察等有关部门,为辛勤工作的您画出讨薪路线图。同时也给你送上维权宝典,让大家远离欠薪。

  小叶讨薪记      
  早上6点开工,晚上8点收工,31岁的小叶是建筑工地上普通的泥水工。他卖力地干活,拼命地省钱,盘算着早些回安徽老家过年,给老父母买台二手的彩电,给新媳妇添件新衣。

  早就听说,打工容易,讨薪难。早一个月,小叶就找到包工头要工资,可眼看年关在即,包工头承诺的工资却迟迟不交付。最后包工头干脆撕破了脸,工程还没结算,工资没有!

  想到自己白白辛苦了一年,小叶越想越气,准备第二天到闹市区找幢高楼,如果包工头再不肯付工资,就跳楼算了。

  得知了小叶的愚蠢念头,一位好心的老乡告诉他,他看到浙江法制报上说,跳楼不一定拿得到工资,搞不好还会因扰乱社会治安被拘留,正确的做法应该找劳动监察部门投诉,请执法人员主持公道。于是,小叶来到了当地的劳动监察部门。

  劳动监察部门的执法人员来到小叶的工地,找了包工头,又找了项目部,宣讲了应该付薪的法律责任和拒付工资的法律后果,包工头害怕了,答应付给小叶工资。

  在劳动监察部门的帮助下,小叶终于讨回了工资。拿着一张张血汗钱,小叶笑得合不拢嘴。通过这次讨薪经历,小叶知道了不少维权的方式,不仅可以找劳动监察部门,还可以到劳动仲裁机构仲裁。有欠条的,可以直接到法院打官司。

  宝典一
  劳动合同是务工者的“保险带”

  教训:劳动合同没有签  老板翻脸不认人
  老程今年35岁,为了让家人生活的更好一点,今年正月里,趁着大家还在家过年,他便随老乡来到城里,赶上了打工的早班车。由于不会什么技术活,老程在一家绿化公司找了份护理花木的工作。可只做了一个月,便接到家里的电话,说年迈的母亲被摩托车撞了。老程一心挂念老母亲的身体,还没等到发工资的日子,便向工头请了个假,匆匆赶回家了。
  两个月后,老程回到城里,打算把之前一个月的工资要回来。可到绿化公司却发现,工头辞职不干了,由于做的时间不长,公司里几乎没人认识他。因为没有签合同,也没有其他证据,老板拒付工资。
  劳动监察:不要贪图省力  要签合同
  一旦发生了劳动纠纷,合同是最能证明劳动关系的书面凭证。可在检查中,执法人员发现,签合同的状况不容乐观,尤其是有些中小企业和个体老板,不仅用人单位没有签劳动合同的意识,而且很多务工人员也不愿意签合同,觉得合同制约了双方的自由。
  执法人员说,劳动合同虽然会在一定程度上限制双方的自由,但却能在更大程度上保护双方的合法权益,尤其是处于相对弱势的务工者。2005年,劳动保障部、建设部、全国总工会专门发文,要求有关部门认真督促建设等行业用人单位与务工者签订劳动合同。我省专门制定了劳动合同的示范文本,并在全省建筑业企业推广了农民工记工考勤卡。
  今年,我省全面推行劳动合同3年行动计划,重点解决部分行业农民工劳动合同签订率偏低问题,力争使明年全省劳动合同签订率达90%以上。

  宝典二
  正规中介是劳动者务工的安全桥梁

  教训:找了黑中介  进了黑作坊
  阿根进城打工已经五六年了,可以说熟门熟路了。可他没想到,自己却栽在了黑中介手里。往年打工,都是跟着老乡跑,今年年初,阿根决定自己找出路。在劳动力市场门口,阿根被一广告牌吸引“包吃包住1500一个月”。仔细一打听,是一家制铜厂招工人打模具。
  于是,阿根决定前往一试,可中介公司却要求收取300元的中介费和保证金。想想颇为可观的收入,阿根狠了狠心,交出了300元。
  到了厂里,阿根的身份证就被老板扣下了,这时,他才发现,这是一家黑作坊,工资是记件的,要拿到1500,每天要做近20个小时。一个星期后,阿根实在吃不消,决定不干了。老板扣这扣那,最后只给了阿根200元钱。加上之前交给中介的300元钱,辛辛苦苦干了一个星期,阿根还倒贴了100元钱。
  劳动监察:不要轻信他人  要找合法中介
  不少外出务工人员找工作都习惯老乡带老乡,一旦一个被骗,就会带上一大群,为此劳动监察部门建议,找工作还是要到合法的中介机构。
  为了给劳动者架起务工的安全桥梁,各地都建立了相应的劳务市场。劳务市场的中介机构及招工单位,都经过审核,有合法手续,是务工人员方便且安全的选择。同时,务工人员在找工作时,要注意识别黑中介,不要被他们的甜言蜜语给蒙蔽了。
  同时,执法人员提醒,我国法律明令禁止用人单位招用人员时向求职者收取招聘费用,向被录用人员收取保证金或抵押金,扣押被录用人员的身份证等证件。一旦务工人员发现用人单位的这些非法行为,可以向当地劳动监察部门举报。

  宝典三
  合法途径是务工者维权的正确选择

  教训:放火烧工厂  讨薪不成被判刑
  建国是个老实本分的四川人,平时话不多,干活却很卖力。眼看年关在即,工友们都乐呵呵地盘算着与家人团聚,可建国却愈显沉默。原来,老板在结算工资时少算了建国60元钱。建国找老板理论,可老板却未予理睬,只说了句,“要拿就拿,再多没有了。”
  回到宿舍,建国越想越气,决定好好教训一下老板。这时,他想到工厂的仓库里堆了不少半成品的塑料泡沫,于是,他趁着夜黑,放了把火。自以为做得神不知鬼不觉,不料却被公安机关抓获,因纵火罪,建国被判有期徒刑3年。
  劳动监察:不要走极端  要找管理部门
  一些务工人员遭遇欠薪后,往往会失去理智,采用极端的手段。如,以跳楼相威胁,或报复老板、报复社会等。劳动监察部门的执法人员说,走极端是非常不明智的选择,不仅不能如愿要到工钱,反而会触犯法律法规,给他们带来损害,给自己引来牢狱之灾。
  老板拖欠工资后,务工人员可以到当地劳动监察部门举报投诉。对于多数务工者来说,找劳动监察部门是最快捷、有效的途径。当符合劳动争议的受案范围时,务工人员可以在劳动争议发生之日起六十日内到劳动争议仲裁机构申请劳动仲裁。对仲裁裁决不服的,可在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。在法定期限内,对方当事人如不履行仲裁裁决,务工者可向法院申请强制执行。如果务工人员掌握用人单位出具的工资欠条,则可以直接到法院起诉。人民法院的判决是最后也是最权威的解决办法。

  宝典四
  有效证据是成功维权的法宝

  教训:票据没有保留  工资谁说了算?
  出门靠朋友,仗的就是一个“信”字。因此阿才出门打工总是相信,付出了总有回报。看见工友把出工表小心地粘在笔记本上,阿才总是嘲笑别人的小家子气。可过了两个月,阿才就后悔了。
  月初的时候,阿才每天都工作到晚上10点才回宿舍睡觉,每天要做12个小时。到了发工资的日子,阿才发现自己的工资少算了,一问才知道,老板是按每小时8小时结算的。因为自己当初没有保留什么证据,此时只能哑巴吃黄连。
  劳动监察:不要马马虎虎  要保留证据
  虽然劳动部门大力宣传要签订劳动合同,但仍有不少务工者没有签合同,这已成为不可回避的现实。为了在今后的维权中获取主动,劳动监察的执法人员说,还是有不少办法可以弥补不签劳动合同的不足,那就是在打工过程中,注意保留相应的证据。用人单位的工作牌和考勤卡,可以证明务工人员和用人单位之间的劳动关系;工资条可以证明以往的工资收入;考勤卡上的出工记录能证明工作了多少天,日后发生争议,便于结算工资。执法人员说,有了这些证据,有利于劳动监察部门更及时、有效地为务工者维权。

  杭州维权经验:
  加大行政处罚力度  降低欠薪风险

  “11090元,总算拿回来了”,河南籍民工吴建文兴奋地拿到了被拖欠的工钱。前不久,在杭州市劳动保障监察执法人员的监督下,吴建文等39位民工终于要回了16.7万元的血汗钱。
  今年,杭州市劳动保障监察支队突出以清欠工资为重点,建立建筑企业职工工资支付保证金制度、农民工欠薪应急周转金制度、建筑企业专项监察等一系列维护农民工权益保障的长效机制。今年1月到11月,杭州市各级劳动保障部门共为劳动者追回工资6445.5万元,涉及劳动者30838名。
  讨薪的力度不减当年,但欠薪的金额却同比下降了2成,杭州市劳动保障监察支队负责人说,“建立了一系列长效机制,加强了主动监察,加大了行政处罚力度,让今年的欠薪行为有了明显好转。”
  近几年来,杭州市劳动保障监察支队不断强化日常巡查,开展主动监察检查、规范企业用工,并不时开展专项整治,加大了处罚力度,给那些侵害职工合法权益的违法企业下了猛药。
  到11月底,杭州市共监察检查用人单位3.7万余家,行政处罚167件,处罚金额104.78万元,是去年的近1.5倍。企业吃到了违法违规的苦,自然不敢再拖欠工资了。

  链接
  工资支付保证金制度
  建筑业、装潢业和交通水利施工企业的工资支付保证金或担保金的额度按工程款1%-3%确定,保证金向指定银行预存,工程验收通过并不发生工资纠纷6个月后返还保证金;租用场地经营企业、已发生严重拖欠工资行为的企业和各地认定的其他特殊行业,工资支付保证金或担保金的额度按企业月工资总额3-10倍确定,保证金向指定银行预存,连续2年不发生拖欠工资行为的返还保证金。

  欠薪应急周转资金制度
  欠薪应急周转资金是为了解决因企业主拖欠职工主要是农民工工资造成职工临时生活困难,并有可能引发群体性突发事件而垫付的职工临时生活费或路途费的应急周转资金。欠薪应急周转资金由同级财政预算安排,遇到以下三种情况时,可启动:一、因企业主逃逸造成职工临时生活困难,并有可能引发群体性突发事件的,垫付职工临时的生活费或路途费;二、因企业确属短时间内资产一时难以变现支付职工工资造成职工临时生活困难,并有可能引发群体性突发事件的,垫付职工临时的生活费或路途费;三、经批准的其他应急垫付费用。欠薪应急周转资金的支付最高不超过所欠工资的20%,一般情况下按每人不高于300元生活费的标准垫付。

  举报电话:
  浙江省劳动保障监察总队0571-12333
  杭州市劳动保障监察支队0571-87213498