2006年4月19日,星期三(GSM+8 北京时间)
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夜色中,大街小巷布满鹰眼
南浔700多名保洁员成为治安“观察哨”
本报记者 朱兰英/文 通讯员 浔公/摄

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  4月17日下午,在听完湖州市南浔区公安分局南浔派出所保洁队伍“平安信息员”培训课后,保洁员傅阿姨特意留了下来。“你们这样做太好了,以后再遇到这样的事情,我晓得该怎么做了!”傅阿姨显得十分兴奋。两年前,她清洁马路时遇到过偷钢筋的,鼓起勇气上前制止时却遭到对方恐吓,从此便再也不敢管这些“闲事”了。现在,她又找回了勇气。
  700多名凌晨清洁马路的保洁员,700多名凌晨观察马路的“平安信息员”,在充分调研的基础上,今年3月,南浔警方将二者划上了等号,并在短短1个多月的时间里有了令所有参与者都感到振奋的成果。
  昨天,南浔区公安分局局长徐伟明对记者说:南浔区的大街小巷有了这么多流动的治安观察“哨所”,“社会治安资源将取之不尽,用之不竭”。

  两个案子引出700多个“观察哨”
  有两起案件的发生,最终促使南浔公安分局领导注意到了这支工作场合固定、在凌晨上班、且常被犯罪嫌疑人忽视的保洁队伍。
  去年5月,一名香港客商放在南浔镇某宾馆房间里的旅行包被人拎走,包里钱不多,但是有护照、合同和所有客户资料,如果找不到这个包,港商将损失惨重。南浔派出所发动了大量警力上街寻找,还是没找到。后来,一个偶然的机会里民警听到一名保洁员说起曾在路边看到过皮包,当时以为是别人扔掉的垃圾就清扫掉了。最后,这只珍贵的皮包幸运地在垃圾场被警察找到,除了钱以外,里头的东西一件不少。
  7个月后,去年12月30日凌晨,菱湖派出所接到一名环卫工人的报案称,他在清扫垃圾时发现有两名男青年在摆弄小区内的一辆摩托车,形迹可疑。民警迅速出警,当场抓获两名正在作案的青年,并由此破获一起盗窃大案。
  保洁员的上班时间正是刑事案的高发期,他们有自己的组织,而且遍布城市的各个角落,掌握着大量的治安信息。“为什么不将他们做为社会治安的力量整合起来呢?如果引导管理得法,他们就是警方的千里眼、顺风耳。”徐伟明局长说,今年1月开始,南浔分局在南浔镇、菱湖镇开展了在保洁队伍中建立“平安信息员”队伍,并在试行成功的基础上于3月在全区推广。

  他们的真实身份只有两个人知道
  截止到4月17日下午,南浔区已经为700多名自愿成为“平安信息员”的保洁员完成了培训。有哪些特征的人很可疑,报警时如何进行自我保护,看到可疑物品时如何进行证据保全……这些知识让淳朴的保洁员感到前所未有的新鲜。
  据介绍,“平安信息员”的培训内容包括工作职责、报警方式、识别方法、自我保护事项、权利、奖励办法,以及利用公用电话亭报警方法等相关知识。
  徐伟明局长告诉记者,在工作时,“平安信息员”没有名字,只有一个工号,且工号背后的真实身份只有两个人知道——一个是派出所分管刑侦的副所长,另一个就是他们的保洁队长。这样为的是最大限度地做好保密工作,保证保洁员的人身安全。拨打“110”报警时,保洁员只要回答:“我是南浔‘平安信息员’,编号是‘××-××’”,就能完成报警任务。
  虽然大多数保洁员没有手机,可是由于长年累月在同一条马路上清扫,他们十分熟悉公用电话的分布情况。于是,南浔分局各派出所在值班室绘制了辖区公用电话分布网图,这样,即使“平安信息员”讲不清楚情况,民警根据电话号码显示就能及时出警。

  从不敢报警到提前上班找线索
  南浔现有保洁员年龄结构偏大,文化素质较低,大多是外地人,在培训前,许多保洁员对如何拨打“110”一窍不通。
  有一名保洁员憨厚地说:以前一直以为打“110”报警是要钱的,有一次打电话时听到那头传来“您好,我是南浔公安局‘110’报警服务台”的声音,吓得把话筒都扔掉了。
  徐伟明局长说,以前警方也搞过举报奖励,却收效甚微,因为群众觉得警察是在自上而下的工作,谁也不想主动打电话,也怕被打击报复。而现在,民警把保洁员请到派出所里来,与他们面对面交流,教他们该怎么做;还定期把发案预警及时通知“平安信息员”,让他们根据发案规律留意马路上的情况,实现双向互动。
  在保障了安全又有了具体的工作方法后,“平安信息员”的工作积极性被充分调动起来。3个月来,仅南浔派出所就收到了90多条线索,这些线索对警方的帮助很大。
  3月26日凌晨4时许,1125号“平安信息员”在清扫马路时看见几个男子用自行车搬运大铁桶。这名扫了4年多马路见多识广的保洁员,一眼就看出他们的搬运方式与众不同——“正常搬运应该捆扎得很好,可这些人就是把铁桶随意放在自行车上,一走路铁桶就往下掉。”于是,他悄悄地打了“110”。警方马上派路面巡逻警察赶到现场,发现这几个人从工厂车间里偷了20多桶涂料,正将赃物运回自己的出租房,已经来回搬了好几趟了。案子破获后,1125号“平安信息员”得到了1000元的奖励。
  在提供线索的保洁员陆续得到奖励后,南浔镇的保洁队长朱源荣渐渐觉得队伍“不好带”了。他笑着对记者说:“手下的人上班不准时,经常主动提前去上班,有的人明明是凌晨4点上班,却在凌晨2点上马路了,就是为了能发现线索。”在他当保洁队长的7年里,这样的事情以前从未发生过。                   
  感受到的是前所未有的尊重
  据介绍,今年南浔公安分局准备用20万元奖励这些作出贡献的保洁员,每次奖励最少的10元,多的10000元。有一名保洁员说得很实在:“我一个月的工资是470元,干得最好也才550元,可是我提供了一点线索却有10元、20元的奖励,既增加了收入也为社会做了点事,很开心。”
  局长徐伟明则觉得这20万元用得很值。他说,破案成本高达几万元的比比皆是,而发动保洁员的积极性,既让公安机关“耳聪目明”,又能大大降低破案成本,使破案效益最大化。
  然而,真正鼓舞保洁员们的还是在精神层面的收获。采访中记者发现,保洁员自己都常觉得低人一等,他们在生活中遇到困难或与人发生冲突时,往往选择忍气吞声。“当了‘平安信息员’之后,我明显觉得和以前不一样了。我们在扫马路,也在做另一件很有意义的事情。”一名保洁员说。
  事实上,持有“平安信息员”卡的保洁员还能得到一些金钱之外的“好处”,包括:向民警求助时可优先获得帮助;到公安机关办理本人相关事项时可以享受全程代理服务;当本人或家人遇到困难时,可成为公安机关扶贫帮困优先考虑对象……
  最近,02021号保洁员想把同样是“平安信息员”的妻子的户口从安徽迁到南浔来。“没想到我一到菱湖派出所,亮出我的平安信息卡,就有民警全程陪同我办理手续,还帮我找到了一间价格便宜的出租房。我觉得自己受到了前所未有的尊重。”52岁的02021号当时就高兴得合不拢嘴。
  “和他们在治安上的贡献比起来,我们为他们提供的服务不算什么。”局长徐伟明说,南浔区公安分局还想把“平安信息员”队伍向送奶工、三轮车夫等职业拓展。“如果他们都能成为公安机关的义务巡逻员和治安观察哨,南浔的社会治安形势将十分乐观。”