2006年3月31日,星期五(GSM+8 北京时间)
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谁为百姓“斤斤计较”?
李柯勇 王茜

  买东西缺斤短两,是老百姓最厌恶的事情之一。这又是个容易被忽视的问题,块把毛钱的小事,似乎不值得计较。
  如果有人耐心算一下乘法,结论就会完全不同:包括磅秤、尺子、电表、电话计时计费装置、加油机等在内的计量器具,在庞大的人口基数下,毫厘之差,将牵动上亿元的经济利益。而医疗、安全领域的计量器具则事关百姓生命安危。

  电子计量时代的茫然
  现代计量器具日趋先进,很多实现了电子化,即使“缺斤短两”,一般人也很难及时察觉。
  家住北京通州区的出租车司机李师傅怀疑,当地一家加油站对加油机做了手脚,给油分量不足。他说:“加一样多的油,在别处加能跑400公里,在这儿加只能跑300多公里。加一次感觉还不明显,烧完两三箱油就比较出来了。”
  但李师傅只能做到对这个加油站敬而远之,因为单凭他自己很难取证,一箱油究竟能跑多远,还跟汽油质量、路况好坏、是否堵车等因素有关。
  然而,同样的怀疑却在黑龙江被证实了。今年3月中旬,根据群众举报,执法人员“突袭”了哈尔滨至绥化高速公路呼兰段一个加油站,发现那里加100升燃油克扣4升多,克扣率达到4.5%。国家规定,加油机付油计量结算值和实际值误差不得超过0.3%,而该加油站的“误差”超标十多倍。
  计量器具应用得如此广泛,乃至人们常常忘记了它们的存在。比如打电话,人们只关心每分钟通话多少钱,却很少去质疑:多长时间算一分钟?电信公司的计时计费装置准吗?即使每次通话误差只有一秒,考虑到打电话人数之多、通话量之巨大,所差资金也堪称巨额。河南、甘肃等地都曾由此引发纷争。
  近年来,煤矿瓦斯爆炸事故频发。多数人不知道,这种人命关天的大事也与计量有关。国家质量监督检验检疫总局计量司司长宣湘说,保证煤矿安全生产的关键设备之一是瓦斯计,这种计量器具用来监测井下瓦斯浓度,一旦浓度超标,就会发出警报。不久前质检总局在全国组织的煤矿计量专项监督检查发现,许多小煤矿瓦斯计配备率低,有些配备了却存在失准现象,井下瓦斯浓度早已超标,却不报警。
  面对花样繁多、看上去高深莫测的现代电子计量器具,普通人的判断力显得越来越弱,甚至丧失了“斤斤计较”的能力。

  秤准,人心更要准
  常被忽视的计量器具,其实牵扯着方方面面的职责和利益,要想管好的确不易。近年来,各地质监部门多次专项整治,“缺斤短两”的现象已有所遏制,但问题仍大量存在。
  以煤矿安全计量为例,宣湘说:“有的煤矿瓦斯计受检率极低,不到5%,几乎处于失控状态。不少煤矿配而不用,或者长时间不送检,有的还故意做手脚。”
  黑龙江省质监局计量处处长王凯军说:“一些小煤矿根本不按要求把瓦斯计定期送检,因为这要花钱,检定一次大概100元。而质监部门去检查,矿方又以种种理由阻挠检查人员下井。”
  我国法律规定,凡用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测4个方面的计量器具,实行强制检定,共分117种。在西方发达国家,列入政府强检目录的计量器具种类要少得多,大量的由社会自行管理,出了问题通过法律途径解决。宣湘认为,这也是我国的发展方向,但前提是相关法制环境的完善。
  防止计量作弊,治本之策是加强社会诚信体系建设。社会诚信体系要靠法制来保障,而现行计量法的缺陷已成为制约我国计量监管能力的瓶颈。这部1986年开始实施的法律,在20年后的今天已经不能满足实际需要,一个突出问题是规定的执法处罚力度太小,对利用计量作弊坑害消费者的违法行为起不到威慑作用。
  “失之毫厘,谬以千里。”这句古训用在计量领域再合适不过了。在社会经济总量急剧扩张的今天,假如基础计量不准确,经济规模越大,潜藏的风险就越大。专家呼吁有关各方重视计量问题,为国为民,“斤斤计较”。