一个偶然的机会，全国人大代表孙洁了解到了甘肃省嘉峪关市14岁女孩梅梅（化名）的不幸遭遇。这件事后来催生了一份名为《关于坚持以人为本原则尽快修订航空法的议案》。
    今年元月15日，一场突如其来的车祸将梅梅的右脚截断，为了赶赴兰州紧急实施再植手术，家属在事先征得嘉峪关机场方面同意的情况下购买了当晚6时的机票，但出人意料的是，当他们在登机前赶到机场时，工作人员却拒绝伤者登机。无奈之下,他们连夜乘坐救护车赶到兰州军区兰州总医院，但是梅梅却失去了最佳的手术时机，只得截肢。当地媒体就此事征询孙洁的态度时，她感到极为震惊，当即表示，作为一名人大代表，会就此种问题上书人大进行讨论。
    2月26日，孙洁开始了她的独立调查。她来到了海南航空公司驻兰州办事处（梅梅被拒登乘飞机的所属公司）以及甘肃机场集团公司，亮出自己的人大代表身份。她希望自己对现行航空法的一些疑问得到两家单位的回答。但是，孙洁楼上楼下地跑，听到的答案不是“我们领导不在”，就是“不知道，这与我们没关系”。而且除了“飞行安全处”的牌子外，孙洁就没有找到“乘客安全处”的牌子。两天后，全国人大代表孙洁的独立调研宣告失败。
    与此同时，孙洁的做法却得到了周围人的一致支持。她的同事、朋友纷纷向她表达了关于修改航空法的热烈期望。梅梅的代理律师、熟知航空法的张起准也找到孙洁。3月3日，在甘肃代表团驻地孙洁同张律师就修改航空法的具体内容进行了一次充分的交流，交流持续了三四个小时。就这样，汇集多方意见，孙洁的《关于坚持以人为本原则尽快修订航空法的议案》议案稿形成了。
    孙洁告诉记者，她当代表4年，感到本届政府最大的特色之一就是“以人为本”，而航空业，过去是特种行业，现在面向大众。鉴于目前频频发生航空运输企业和广大旅客的矛盾纠纷，有必要从根本上促进航空服务业向以人为本的管理和服务理念发展。
    她说，“目前的航空法是1995年制定的，专业性强，技术含量高。现行航空法忽视了广大旅客和航空从业人员的主体权益，没有明确航空运输服务是为满足广大旅客的要求而应运而生的；同时，既没有明确旅客应当接受何种标准的航空服务，也没有确定航空企业提供服务的基本原则。”
    孙洁说，今天反映在航空法上的问题并非其独有，在我国的其他垄断行业中都普遍存在这种不能以人为本的现象。促使航空业理念的转变仅仅是一个开始。
    孙洁在她的议案中建议：
    ——在航空法的总则中要明确规定：发展航空运输服务业是为了满足人民群众的需要，坚持以人为本服务原则，组织好航空运输的各个环节，最终实现航空运输服务业发展的目的。
    ——要明确旅客和航空企业应各占50%的义务和权利，而不能过多考虑行业保护。
    ——要依照以人为本服务原则，具体明确地规定对旅客合法权益侵犯的救济措施和保障方式。
    ——要依照以人为本服务原则，结合我国基本法律中关于消费者（旅客）权益的基本规定，使航空运输服务领域的规定不落后于基本规定。
    两会召开后，孙洁的议案稿也得到了广大代表认可。代表们纷纷在这份由孙洁领衔的议案上签下了自己的名字，当中包括4个国家部委的领导同志。