从温州大罗山（茶山）脚通往山顶的路边，常有洋房映入眼帘。不同风格、不同颜色的洋房，就建在山上老房子边上，这些洋房大多有大大的庭院，外面用铁栏杆或围墙围起来。
　　大罗山是省级森林公园，也属于温州生态园区的生态保护区。这些建在生态保护区内的洋房，在原生态面貌的大罗山上显得有些刺眼。
　　
　　洋房是老房子改建
　　茶山街道京山村是群众反映洋房集中的村落，也是距山脚较近的一个村庄。
　　笔者在山脚乘坐上山的车子，车上多是去香山寺进香的村民。路上，笔者问村民洋房是否都是他们建造的。“我们哪有这么多钱？”一个中年妇女笑着说，山上很多村民都搬下来了，这些洋房都是城里有钱人的。
　　在京山村，新建成和正在兴建的洋房共有7幢。据村民介绍，这些洋房多数是近几年内建起来的，尤其山上气象雷达站建成后，路也好了，山上交通方便了，洋房就开始建到更高的地方去了，现在连较里面的罗胜村、石竹村也有。“这里是风景区又是生态保护区，我们砍树都不行。”一位村民表示不解，“这些人在山上建洋房，怎就没人管？”
　　“买这里价格不菲的老房子，并不是为了保护原状，而是用来改造成豪华洋房。”茶山街道风景旅游管理所的一位工作人员说，这些洋房是老房子原拆原建的，管理起来难度大。
　　提到山上的洋房，温州生态园区管委会资源保护局局长胡跃中很是生气，他认为这违反了大罗山生态园规划原则，是对大罗山生态环境的一种破坏。他说翻建洋房不仅破坏了景观，并且由于缺少必要的排污设施，会造成环境污染，破坏生态功能。

　　问题出在哪里
　　建洋房的土地到底有没有审批？用地审批手续是如何通过的？温州市国土资源局瓯海分局建设用地科的孙科长告诉笔者：“当时审批的是村民原拆原建的危房用地，是法律许可的。”至于审批后的土地建成了洋房，他解释在审批用地时看不到建筑物图纸，加上规划部门已经通过了，他们一般是批准的。
　　对于有些房子不是本村村民建造，这样的情况是否合法、产权证能否办理的问题，孙科长说，这种情况肯定不能办理过户手续，产权证上只能是原房主的名字。至于是否是老房子的原户主拆建房屋，他们不清楚，但只要建造的房子用地，符合审批程序，就是合法的，至于房子建筑到底有没有违规，则是由规划部门管理的。
　　而温州市规划局生态园区分局局长王学峰则认为：“这些房子是原拆原建，占地面积没有超，我们很难管理。”他说对于超过审批面积的新建房子是坚决制止的。“现在就有一幢因违规而被要求停建。”他认为山上的房子只是外表装修欧化，这是建筑风格的问题，对于这样的问题，目前还没有相应的法律来管理。
　　“村民拿来审批的图纸都是原拆原建的D级危房，其设计图纸也是普通造型。如果是现在的造型，我们决不会审批。”王学峰补充说。

　　体制问题造成职责不清
　　建造洋房前，给规划部门审批的是一个原拆原建的图纸，这就使这些洋房有了“合法”的外衣，但实际上它又违反了生态园区的总体规划设计。
　　“矛盾的最根本原因是体制上的问题。”胡跃中指出，“这种破坏已经很严重了，因现在体制上没有理清，造成职责不明确，管理也就很难到位。”
　　笔者了解到，目前生态园区管委会只起协调作用，对于这样的情况，他们只能向法定的主管部门反映。虽然大罗山列入生态保护区，但土地管理、建筑规划管理还是归土地局、规划局管理，从而造成规划与实际职能管理上的不协调。正因为有了这样的不协调，才让个别人钻了空子，打起擦边球。
　　“我们已经在做这方面的工作，生态园区保护的相关规定得到了政府的重视和支持，现已上报省人大常委会，在审议过程中。”胡跃中透露，要是能通过的话，管理力度就能得到加强，管理起来也就有法可依了。

　　关注生态保护
　　有关人士分析，根据温州生态园区总体规划，生态园区建设中摆在首位的是生态优先原则，最大限度地减少人为建设，强调原始风貌。但这些只是一个规划方向，在实际操作中，各职能部只是依照固有的法律来办事，没有领会生态园区的建设规划的实际意图，这样势必造成了生态保护与破坏的矛盾。
　　一些专家指出，大罗山既是省森林公园，又是有名的风景名胜区，还是温州生态园区重要的生态区，这样的风水宝地，不能因为一时的纵容，最终成为某些人的私家花园，而造成巨大的资源浪费和生态破坏，给我们的子孙后代带来遗憾。