安徽宿州市立医院违规和非医疗机构合作，为１０名患者做白内障手术。结果１０名患者均出现感染，其中９人的单眼眼球被摘除。这一震惊全国的医疗事件中的当事院长已被免职，但院长兼任的另一职务——卫生局副局长职务还在（１月１日《新京报》）。
　　院长职务已免，而其所兼任的更高一级的职务不免，不免让人困惑，并进而怀疑当地对这起事件的某种态度。更大的困惑是，卫生局副局长兼任医院院长，这将置卫生局的监管职能于何地？
　　卫生局负有监管医院、维护正常医疗秩序的职责。卫生局副局长兼任院长，卫生局的其他行政管理人员均是院长的下属，他们还敢监管这家医院吗？没有监督的权力，必然产生腐败。套用到医院，则是管理混乱，违规行医突出。宿州市立医院，２００３年１１月就与上海舜春扬科技贸易有限公司签订了协议。据调查，这家公司是未获许可证的“假公司”；使用的人工晶体，在国家药监局查不到注册信息，有可能是假货；其眼科医生是不具备执业资质的“假医生”。如此漏洞百出，却能公然违规行医两年多时间，与监管不到位不无关系。这与局长级的院长有无联系？至少是难脱嫌疑。
　　群众反映看病难，看病贵，背后反映的是监管缺失。１元钱的药，１０倍、百倍的卖；吃几片药就可以治愈，偏要输上几瓶液、住上几天院，老百姓哪敢进医院？哈尔滨５５０万元的天价医疗费、上海长江医院对农民工妇女有孕当着不孕治等，惊人的医疗违规行为，无不与监管缺失有关。
　　监管乏力，医疗秩序必然混乱。现行的监管体制是，卫生局是医院的直接上级，卫生局对医院的监管，是老子对儿子式的监管。卫生局副局长兼任院长，再次告诉我们，必须改革监管体制。即，卫生行政管理部门不宜作为医院的领导而存在，必须是以监管者的身份出现。卫生行政管理部门负责对医疗行为的经常性检查，受理患者的投诉，处理医患纠纷，依法查处违法违纪的医院及其医生，维护医疗秩序。
　　卫生局长兼医院院长与工商局长兼市场主任，在性质上没有什么区别，结果也大体一样，都使市场失去监督，患者和顾客的利益受到威胁。确立医疗市场上监管与被监管者的角色，防止两者错位，才能为构建良好的医疗秩序奠定基础。