2005年12月29日,星期四(GSM+8 北京时间)
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聚焦法治风云 盘点法治新闻
本报编辑部评出2005年浙江省十大法治新闻
本报记者 李稹

  “平安浙江”建设向纵深推进
  没有基层的平安,就没有全省的平安。省委、省综治委高度重视乡镇(街道)综治工作中心建设,把它作为创新发展“枫桥经验”的有力抓手,作为推进基层平安创建的基础工程。今年6月,省综治委对全省11个市的乡镇(街道)综治工作中心建设情况进行了全面督查,目前全省建立标准化综治工作中心的乡镇(街道)已达80%以上。
  乡镇(街道)综治工作中心成为各地基层民情信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、重点人群的服务管理中心、法治教育的宣传中心,在维护基层和谐稳定中发挥了日益明显的作用。许多地方借助综治工作中心这一平台,将综治工作网络逐步向村居、社区、学校、企业等基层单位延伸。平安浙江建设进一步向纵深发展。

  20年普法硕果满枝
  今年是我省开展法制宣传教育20周年。20年来各地普法依法治理工作在促进我省经济发展、维护社会稳定、推进依法治省、构建和谐社会中发挥了重要作用。普法20年,全省累计有12483万人次接受了普法教育。11个市、90个县(市、区)先后开展了依法治理工作,88%的农村开展了“民主法治村”建设活动,96.7%的社区开展了普法依法治理工作,行业依法治理工作也全面展开。
  这20年来出现了很多特殊的普法队伍。杭州市萧山区的“普法十姐妹”,以自己的专业特长及女性特有的性格优势,运用结对帮教、心理疏导、以案说法等多种形式,普法宣传获得良好效果。今年11月30日,我省行政部门也增添了一支新的普法力量:省司法厅给43名公职律师颁发了执业证书,这些公职律师具有公务员和律师双重身份,为政府依法行政提供法律支持,为困难群众提供法律援助,被困难群众称为“冬天里的阳光”。

  省人大常委会首创网上直播
  7月25日,浙江省十届人大常委会第十九次会议通过浙江在线新闻网站进行视频直播,10万人次的网民坐在自己家中或办公室里“列席”了省人大常委会会议。这是浙江人大历史上首次对常委会进行视频直播,在全国也属创新之举。本次会议的内容主要是关于生态环保执法整改情况的报告及省人大常委会关于生态环保执法跟踪检查情况的报告,众多网民旁听后反映良好。
  民众普遍认为网上直播形式新颖,不但体现了人大政务公开的决心,也能够将政务信息直接、快速地传达到市民当中。网上直播的形式,有利于保障人民群众的知情权,扩大人民群众的有序政治参与,更好地发挥人民代表大会制度的作用。今后关系群众切身利益的重要会议,省人大常委会还将进行网络直播。

  政法英模诠释榜样力量
    先进典型的榜样力量推动我省政法工作走在前列,为建设“平安浙江”、构建和谐社会作出贡献。今年我省涌现出不少执法为民、公正执法、爱岗敬业、清正廉洁的模范个人和集体。拿老百姓的事当自己事的社区民警王法金当选为全国“我最喜爱的十大人民警察”;以“爱心工作法”挽救了大批失足青少年的“法官妈妈”贾建平被授予全国少年法庭先进个人、全国巾帼建功标兵、浙江省人民满意公务员等荣誉称号,还被省高级法院荣记一等功;以身殉职的东阳市检察院反贪局副局长吴顺海,被最高人民检察院追授为“模范检察官”。
  首创“三前调解法”和“四环指导法”的枫桥法庭被授予全省首批“省级模范五好法庭”;嘉善县公安局不但群众满意率达到了95.5%,而且在最近3年中一直保持全省公安执法工作考评全优的好成绩,第5次被评为“全国优秀公安局”。
       这些我省政法战线的英模人物和先进典型也成为全国保持共产党员先进性教育的“标杆”和“镜子”。

  李学生见义勇为感动中国
  见义勇为、匡扶正义,扶弱济贫、惩恶扬善,是中华民族的传统美德,也是加强社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。今年我省有34人被授予或追授省级见义勇为勇士、先进分子荣誉称号,“浙江省十大见义勇为勇士”也顺利评选出炉。
  他们中绝大多数是工作、生活在最基层的普通群众,其中女性2名,年龄最小的16岁,年龄最大的70岁,有9人英勇牺牲。来自河南商丘的温州打工青年李学生,在呼啸的列车前舍己救童,几秒钟的壮举,将37岁的生命谱写成一曲“舍生取义”的壮美赞歌,成为我省推荐的惟一一位“感动中国2005年度人物”候选人。

  2400多名“编外法官”上岗
  随着《关于完善人民陪审员制度的决定》于5月1日开始在全国范围内实施,我省2461名人民陪审员经过严格挑选、考试后于“五一”期间正式上岗,与法官一起断案。义乌的“江西籍打工妹”姚明花经过层层考核也成为首批“编外法官”中的一员。
  平民化、规范化的“人民陪审员”制度获得了群众的热烈欢迎。这些“不穿法袍的法官”弥补了职业法官社会阅历和专业知识的不足,从而更好地在审判领域体现法律的公正,更好地保护诉讼当事人特别是弱势一方的合法权利,如工伤索赔案的受害人、离婚案件的女当事人、“民告官”案件的原告、刑事案件中的未成年人等等。“编外法官”在独立断案的意义上,真正实现了对审判公正的补充。

  铁腕环保执法保护生态安全
  今年,我省各级环保部门加大执法力度,开展了声势浩大的环保执法大检查,一改过去查处力度不足、监管手段薄弱的执法软肋,以科技手段增强监控能力,铁腕查处污染企业。在1月10日环保部门披露的“黑名单”中,浙江蜜蜂集团、建德市新安江味精厂、巨化集团公司等大型企业上榜。
  从今年开始,省环保局每年对钱塘江流域各地区治污计划的实施、排污总量的控制等情况进行评估,经省政府审定后向全省通报;凡出境水质不能达到水环境考核标准的市、县(市、区),不得授予其省级以上生态城市、环保模范城市、卫生城市等称号。在今年8月的“母亲河千里行”采访活动中,本报记者发现钱江流域的污染企业“治污能力”都有了很大程度的提高。

  金华公证保全侵华日军罪证
  今年是抗战胜利60周年。为了不能忘却的记忆,金华市正信公证处开展了“公证保全日军罪状、永存侵略历史事实”的公证援助活动,为饱经沧桑的战争幸存者提供免费公证,用法律形式固定日军当年的罪证。公证日军侵华罪状,这在全国尚属首次。
  近年来,国内不少民间组织和人士对侵华日军的罪行做过各种记录,但由于缺乏有效的法律效力,往往不能成为我国民间受害者与日方对簿公堂的有力证据。而通过公证形式保存下来的证据,因具有较强的法律效力,将在对日诉讼及索赔过程中发挥重要作用。金华这一为历史“存档”活动,其意义不仅属于法律层面,更属于爱国主义教育层面。

  廉政建设刚柔并济
    过去的一年里,我省继续坚定信心,加大力度,全面推进廉政建设,取得了新的进展。反贪风暴中一批高官落马,原湖州市委书记徐福宁涉嫌受贿,被省人民检察院依法决定逮捕;省打击走私领导小组办公室原专职副主任周克因受贿罪被判处有期徒刑11年,并处没收财产15万元。
  “防为上、救为次、戒为下”,我省除了继续加大反贪力度,还构建了惩治和预防体系,将反腐战线前移,在法网之外编织了廉政文化这张“德网”。12月初,首届“中国·浙江廉政文化论坛”在杭甬两地举行,来自全国各地的专家学者对如何更好地开展廉政文化建设进行了广泛探讨。

  台州破获特大网络赌博案
  互联网既是天堂也是地狱,它在为公众提供大量及时资讯的同时,也为色情、赌博等违法、犯罪活动提供了温床和乐土。今年我省对网络色情这颗“毒瘤”进行了近一年的治理,同时重拳打击网络赌博犯罪活动。
  8月15日,全国罕见的“1·26”特大网络赌博案在台州市椒江区法院宣判,张晓辉、王剑波、林俊臣等5名被告人分别被判处有期徒刑2年3个月并处罚金50万元至拘役6个月缓刑10个月并处罚金8万元不等的刑罚。“1·26”特大网络赌博案涉及浙江、山东等5个省市,涉案人员400多人,赌资高达10亿多元。