本报讯　作为“规范司法行为，促进司法公正”整改活动的全省试点单位，杭州萧山区法院日前出台了《审判委员会工作规则（试行）》，对法院内部的最高审判组织——审判委员会的工作进行制度化、规范化。
    《审判委员会工作规则》共16条，对审判委员会的任务、审判委员会讨论的启动以及工作程序作出了较为具体的规定。据悉，该规则在全省法院系统还是第一个。虽然早在1993年最高人民法院下发的《〈审判委员会工作规则〉的通知》和《人民法院组织法》，都对审判委员会的工作作出过相应的规定，但都比较原则，缺乏具体的规范，因而审判委员会的工作具有较大的随意性。“以前虽然审委会的讨论很热烈，但缺少章法。”曾经参与过审判委员会讨论活动的萧山法院一位法官告诉记者。
    “审者不判，判者不审。”一些法律专家对目前的审判委员会制度是这样描述的。为避免这样的现象，萧山法院在规则中作了相应的规定。该规则第九条明确规定：“审判委员会讨论的案件，承办人事先应提交审理报告……审理报告应按照审委会与会人员人手一份的数量提交，并在审委会开会三日前提交。”除此之外，法院还要求对于一些疑难案件，审委会成员要列席旁听案件的审理，以便在对案件有全面了解的基础上展开讨论，发表观点。
    审委会在讨论一个案件的定性和量刑等案情的过程中，“实行民主集中制，对议题、案件应当展开充分讨论”。然而如何才能使讨论真正充分，使“民主集中”的结果更真实，这并不简单。“以前讨论时发言没有次序，院长先发话，可能就会导致后来的发言顺着杆子爬，附和院长的观点，从而影响充分讨论，影响公正。”萧山法院院长潘季林直言不讳地指出。为此，该院在规则第11条明确规定了审判委员会讨论案件时的发言顺序：先由承办人汇报案件情况，再由分管院领导发言，然后由委员发言，最后才是院长或主持的院领导发言。由此，可以最大限度地避免院领导的观点影响和左右整个讨论的走向。潘季林说：“在审委会中我只有一票的权力。”
    该院在规则中还明确规定：“审判委员会一般不讨论简易程序审理的案件。”此条既进一步促进了审判独立，也增加了法官的责任心。记者从萧山法院获悉，该规则目前还处在试行阶段，并将在实践中不断完善。