据新华社　温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的“城中村”，村集体资产几乎为零，然而，村干部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费，不仅给自己开工资，还借开会名义旅游，将村务会议开到了西湖国宾馆。
　　记者最近在浙江农村地区采访了解到，一些村干部的腐败行为已经造成了对农民利益的侵害，老百姓对此意见很大。
　　村干部违纪违法案件频发
　　“这次村委会选举，我们一定要把那些腐败的村干部拉下马。”2004年末，三里村村委会选举前夕，一些村民愤愤地对记者说。村民们最不满的一件事，就是村里将村务会议开到了西湖国宾馆。
　　杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方。2003年2月27日至3月3日，温州柳市镇三里村一行19人，由村党支部书记朱伍川、村委会代主任朱小孟带队，来到杭州西湖国宾馆，在这里召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会委员）扩大会议。
　　记者在柳市镇财务中心报账单上，看到了这一“重要会议”的具体花费：2月27日，柳市至杭州车费1700元；中华烟780元。3月2日，村双委会议（杭州）费用有两张单子，一张是31097．40元；另一张是13033．5元。3月3日，外出会议餐费255元；杭州至柳市车费1414元。无日期费用：餐费900元；早餐费55元；出租车费656元；杭州至柳市车费120元。期间，三里村共召开了三次会议，讨论了对一块60多亩土地的开发、拆迁户安置，以及套房分配等三个问题。
　　这次会议已经报账43555．9元。据记者了解，一些贫困地区的村庄一年的财政支出也不过4万元。
　　三里村村民李银巧说，村里的收入主要靠征地补偿金，从土地流转中村里获得了几千万元的补偿金。这笔资产成为村干部垂涎的“肥肉”。只有1300多人的三里村，“上班”拿工资的人员达19人。在三里村2003年一季度的工资单上，平均每个村干部的月工资收入都在2000元以上，这还不包括总计8900元的通讯费、4620元的会议补贴，以及误工补贴5540元。
　　三里村出现的问题并非个例。浙江省仙居县东岭下村原村委会主任王荣伟，在5年时间里，将本应发给农民的43万元土地征用补偿款贪污后花费一空。
　　另据浙江省三门县纪委统计，2000年以来，该县纪检监察机关受理有关反映村干部不廉洁方面的信访件397件，占4年信访总量的68％。全县同期立案查处村干部违纪违法案件147件，其中村支部书记、村委会主任35人，被开除党籍的26人，被判刑的9人。浙江省其他县市也存在类似情况。
　　民选村干部如何监督
　　村民委员会是农村的自治组织，然而，浙江一些村干部出现的腐败现象都反映出，由农民自己选出的村委会主任却不能成为农民利益的代表者，这不能不说是村级行政管理中的困惑。我国村民委员会组织法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。我国农村地区目前普遍实行了村级直选，但只选举了村民委员会主任，却没有一个相应的制衡机构。
　　在缺乏有效监督的情况下，村干部极有可能将自己掌握的公共资源占为己有。村委会具有的一些自治管理的职能，如出售树木等集体财产、筹办村集体企业、建设农贸市场等，都可能成为村干部以权谋私的条件。
　　村级行政的管理，还存在法律上的缺漏。浙江大学法学院教授阮方民认为，村民委员会是村民自治组织，既不是国家一级行政机构，也套不上“公司、企业等其他单位”，所以刑法中规定的惩处贪污、受贿、挪用公款等条款，涉及对象都不包括村干部。对于村干部在这些方面存在的问题，我国法律目前处于“束手无策的境地”。他认为，有关部门应尽快作出司法解释，对村干部的职务犯罪行为明确定性。
　　此外，有关专家认为，村级管理的关键是要不断健全和完善公开民主的管理制度。首先，要认真落实村民委员会组织法，做到既依法选举，又严格监督，把那些真正能代表百姓利益的优秀人才选上来。其次，要重点抓好村务公开、财务管理、重大事项集体决策、群众评议及党内监督五方面内容，让村干部的行为处于“阳光”之下。（方列　汪林义）