2005年2月23日,星期三(GSM+8 北京时间)
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诊断停车难 探究破解路
本报记者 汪嘉林 文/图

  随着私家车的不断增加,杭州市中心的停车难问题也越来越凸显出来。平时在市中心吃饭、购物,找个地方停车花上十几分钟已经是习以为常的事了。特别是春节期间,大量外地车辆涌入杭城,使早已“喘不过气”来的停车场所雪上加霜。
    
    杭城机动车增速惊人,车位严重不足
  2月12日正是大年初四,在某大商场门口记者忽然听到了激烈的争吵声:“你干吗?这个车位是我先占的,你的车马上退出去……”“你说什么啊?我们在这里已经转了半个来钟头了,刚才只是到后面去看看有没有车位。”记者凑近一打听,才知道双方原来是为一个车位吵上了。
  据记者观察,商场门前停车难这一状况是由诸多原因造成的。比如杭州解百,它的老楼建于上世纪七八十年代,这20多年前的建筑根本没有考虑到停车问题。虽然2000年建成的新世纪商场建造了地下车库,但除了一部分空间供给本单位停放车辆外,其余的空间基本都改建成了卖场。大量购物者的车辆只能沿街停放,这给国货路、吴山路、浣纱路造成了不小的压力。就拿解百一侧的国货路为例,大大小小停放的车辆占据了道路宽度的三分之二,这不仅给原本就繁忙的国货路造成了严重的行车压力,也给附近居民带来了不小的影响。“这里每天都停放着很多汽车,我们进出家门都很困难,有时家里买一件体积较大的商品,拿都拿不进。”住在附近的王女士向记者说道。
  百货大楼、银泰、杭州大厦等商场周围也存在着类似的情况。而在市中心的一些大型超市周边停车情况就更糟糕。比如,庆春路上的世纪联华超市,由于它的地下车库车位严重不足,而每天到这里来购物的市民却络绎不绝,由此矛盾而演变出来的现象是——超市周围的街道成了天然的停车场。
  记者从车管、城建等部门了解到,截至去年10月,杭州市机动车保有量已达22.5万辆,并以每月4000辆左右的速度呈直线上升趋势。根据规划,目前杭州市已批出去的停车场面积有300多万平方米,现有的机动车泊位4.1万多个,也就是说,杭城每5辆车要争一个泊位,这还不包括那些外来车辆。与此相反,在杭州已建成的7处社会地下停车库,合计泊位有1150个,但其日常停车量仅10%左右;近年来新建的住宅小区停车泊位有8700个,利用率也不到30%。“事实上,我们的很多地下停车库都是一直空着的。一方面是乱停车影响交通,另一方面是我们的专业停车场空着”,杭州市交警支队支队长郑贤胜告诉记者。
    交警部门分析杭州停车难四大症结
  杭州市交警部门有关专业人士就目前杭城停车状况进行了全面的“诊断”,剖析了造成目前这种状况的最主要4大原因。
  症结一,“欠账”太多。杭州从“七五”计划时期,对停车场的规划就开始有所拖欠。15年的“欠账”,一直靠道路停车来弥补,目前70%的道路停车率已经基本达到饱和。而道路负荷过重也直接导致了动态交通受到影响,目前杭州市区的平均车速已经从38公里/小时下降到了21公里/小时。100平方米以上的住宅,每2户配建一个库位,100平方米以下、70平方米以上的住宅,每10户才配建一个库位——这是1988年公安部、建设部联合颁发的《停车管理方案》中的配建标准,而杭州目前仍在沿用该标准。这与目前的杭州城市建设及车辆拥有量是极不相称的。
  症结二,资源不能共享。很多公共场所,没有一个车位,而邻近商家为了自身利益,通常又不愿让别家的顾客使用自己的车库。驾车者出于生活习惯,通常也不愿意将车停在目的地以外的地方。这一点,在武林广场附近的几个大型商场就有所体现。
  症结三,停车场库的使用经营没有进入市场。这就涉及到一个公共停车场由谁来投资开发的问题。目前停车场库更注重的是社会效益,可以说是作为一项公益性事业来操作。但即便是公益性事业也需要经营成本,如果政府在政策上能有所倾斜,吸引社会资金来投资开发停车场库,使之成为一个既有社会效益又有利可图的行业,相信许多问题都会迎刃而解。
  症结四,车库挪用占用现象严重。目前,原本在配建中的非机动车甚至机动车的地下车库,都被挪用作为超市、食堂、仓库或设备房,使得自行车占道停车的现象激增。同样,商家也将停车难的矛盾推向了社会,从而引起连锁反应,给道路交通带来了压力。如武林广场附近的某些大厦,偌大一个商场,每天车来车往,却找不到一个停车位,让许多驾车前来购物的顾客叫苦不迭。
    目前已有一些解决方案
  杭州市交警支队支队长郑贤胜告诉记者,为了解决汽车在马路上乱停乱放而大量地下停车库空闲的问题,杭州市交警支队在湖滨商圈,包括平海路、东坡路、定安路以及西湖大道上安装了6块电子停车指示牌,并已从去年11月开始投入使用,这些电子停车指示牌所指导的地下停车场有耀江广厦、清波商厦、解百、元华商城、涌金广场。这五个停车场都具有车库电子管理系统,系统能够自动及时地把车位数据进行读取后经过处理,发布在电子停车指示牌上。这些电子停车指示牌正式投入使用后,全天24小时给路上的司机提示,这一时段该停车场还有多少个空的车位。“以前是有车族不了解停车信息,找不到停车地点,这样一来,就可以告知哪里有停车场,同时公布了泊位数,指示明晰,也最大限度地利用了社会停车资源。”郑贤胜说。
  去年12月,杭州西湖区翠苑街道九莲社区召开了“错时停车”听证会,社区与辖区单位代表、社团组织代表和职能部门代表签署了“错时停车”管理协议书———2005年1月1日起,“错时停车”在九莲社区正式实施。
  去年,九莲社区调查发现,除双休日外,社区白天有70%左右的居民用车从早晨7点30分离开社区,下午17点30分后开始陆续返回社区停车过夜;而单位停车高峰出现在上午8时到下午17时,晚上过夜车较少,空地较多。利用好资源和时间差,完全有可能同时解决社区内部停车难和单位白天停车难的问题。
  从去年5月起,社区开始试验“错时停车”,效果明显:社区车位使用率提高了25%,为20多位居民解决过夜车辆的停放问题,也为辖区单位和沿街商家提供了40个白天停车位。
  白天小区车位空,单位车位爆满,晚上是单位车位空,社区车位爆满,在郑贤胜看来,这个“错时停车”的新招是一个解决停车资源不足的好办法,“可以大力推广”。而据交警支队西湖大队的有关负责人介绍,在九莲新村取得成功经验之后,西湖区的不少小区都在尝试这种“错时停车”的办法。