邻里乡亲总是难免会因为鸡毛蒜皮的小事而争口角甚至斗殴……在农村，这样的“小事”时常发生，然而，这样的小事谁来管？谁能管？龙泉市上垟镇在实践中摸索出一条经验，建立治安联防户长制，联防户长土生土长，家长里短，心中有数；联防户长有职有权，没人管的、不愿管的琐事，户长都能管起来。因为联防户长信息灵敏、反应快捷，大多数烦难杂事能发现于萌芽状态，充分利用地利、人和的优势，将大事化小、小事化了。
    2003年4月，五都垟村发生了一起杀人案，起因只是一件小事，只是开始没人注意，过了十多年酿出了命案。案件让村民震惊，更引起镇、村干部的高度重视，并立即进行了全面排查，发现存在类似安全隐患的村庄真还不少。一石激起千层浪。上垟镇的干部群众认为小事不能再没人管了。因此，镇领导班子反复思考，提出了创建治安联防户长制，由农民自己推选本村威信高、工作能力强、乐于办好事的人来担任联防户长。并率先在木岱口和五都楼两个村试点。
　　今年6月18日早上不到6点，木岱口村联防户长吴学清被人叫去解决纠纷问题。原来下山移民户练某某因为卖了老家房子，兄弟之间分钱不合理，一时想不通竟喝了农药。吴学清先安排把病人送到医院救治，再一步步做各人的思想工作。经多次做工作最终把矛盾逐步化解了，一家人和好如初。群众说，没有联防户长，非闹出人命不可。
　　在五都楼村第八联防户管辖区内，为了一个小小的洗衣埠头，妇女们经常为争地方洗衣而争吵不休。所在地的户长邱招其与各户主协商扩建洗衣埠头，又主动带头出钱出力，“一桩小事”于是妥善地解决了。
　　要当个“户长”并不容易，首先是群众信得过的人才有资格当选。五都楼村202户，分设13个户长，分片管理，分片包干。什么婆婆妈妈的小事，户长出面大都能解决。
　　上垟镇党委副书记龚景春告诉记者，上垟镇自5月份实行“治安联防户长制”后，治安案件只发生了两起，比第一季度的7起有大幅度下降，刑事案件也由去年的7起下降到今年的2起。在近5个月的时间里，上垟镇的“户长”共调解矛盾纠纷34起，户长出面为联防户办好事、实事73起。上垟镇的这一做法目前已在龙泉全市推广。