昨天上午10时，最高人民法院公布了将于2005年1月1日起施行的《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（以下简称“规定”），此“规定”将为民事执行中的评估、拍卖、变卖提供可行的操作规范。
　　拍卖查封财产是首选
　　针对目前执行实践中，一些法院对查封的财产处理不规范的情况，“规定”强调，应当把拍卖作为首选方式，只有在例外情况下才能采取变卖等处理方式。
　　抽签确定拍卖机构
　　“规定”明确了三种委托评估、拍卖机构的方式：一是由当事人双方协商一致后经人民法院审查确定；二是在当事人双方协商不成的情况下，由人民法院召集当事人双方采取抽签、摇号等随机的方式确定评估、拍卖机构；三是在当事人双方提出申请的情况下，通过公开招标的方式确定评估、拍卖机构。
　　不得进行无底价拍卖
　　在拍卖程序中，竞买人所出的最高价低于保留价的，不能确认拍卖成交。“规定”中指出，拍卖一律采取有底价拍卖的做法。
　　拍卖费用将大幅度降低
　　拍卖机构拍卖成交后，收取佣金比例的高低，直接影响到申请执行人、被执行人、买受人及拍卖机构的切身利益。目前，各地法院在实际操作中时有出现佣金偏高或偏低的现象。“规定”对佣金收取的比例分段作出了具体的规定，从而使拍卖费用大幅降低。
　　流拍后可以“以物抵债”
　　“规定”中指出，在拍卖出现流拍时，到场的申请执行人或者其他执行债权人，都可以申请以该次拍卖所确定的保留价，接受拍卖财产抵债，人民法院一般应当准许。人民法院也可以在每次流拍后主动征求债权人的意见，在其同意的情况下将拍卖财产交其抵债。
　　限制拍卖次数“规定”
　　对拍卖的次数作了明确的限制性规定。对动产的拍卖以两次为限；对不动产、其他财产权则可以拍卖三次，在三次拍卖仍然流拍的情况下，应该考虑确定一定的期间，再进行一次变卖。（孙慧丽）