突破极限的？来点刺激的？
　　够时尚的？跳伞、射击、攀岩、弓弩、冲浪、探险……这些原本让人望而生畏的体育运动（包括通常所说的极限运动），现正受到越来越多的普通人的青睐。
　　场地安全吗？装备牢靠吗？体能足够吗？
　　与参与人数激增相呼应的是，在这些危险运动中受伤甚至付出生命代价的人也与日俱增。就在4个月前，一位网名为“爬来爬去”的杭州“驴友”（指自助旅游爱好者），与其他4名驴友到宁海参加自助游，当天下午就不慎葬身水潭。
　　而近日，记者从省体育局法规产业处得到了一个“利好”消息——《23项危险性大的体育经营活动项目指导性标准》（以下简称《标准》）草案已基本定型，年底之前就能出台，前面提到的那些危险运动都在23项之列。相关官员说：这一《标准》完全是服务性的。
　　《标准》的出现，能改变“挑战极限”的“危机四伏”的状况吗？抑或，它还仅仅是个开端——将来，会有更加强有力的规范来保障我们寻求刺激时的安全？
    
    “安全，再安全一点”：户外用品店老板的经验之谈
　　在杭州经营嘉禾户外用品商店的姚灵翔称，自己已有10多年的户外探险经历。从自己的喜爱与执着起步，到为“同道中人”提供必要的设备，姚灵翔始终强调的是“安全，再安全一点”。
　　“户外运动是意志力的锻炼，是团队精神以及浪漫的体现。”姚灵翔没有组建也不参加俱乐部，往往是邀上好友和店里志同道合者同去。
　　“玩”了那么多年，再小心，总难免遇到危险的。
　　一次，在行走浙、徽之间的“灰暗古道”时，姚灵翔带着他的团队决定在两个山头间玩一次滑索。按惯例，作为领队的他打了头阵。没想到，两点之间落差太大，惯性太强了，姚灵翔滑到对面时一下子撞在了岩壁上。“后来数过了，身上多了11个洞。因为是“先锋”，这边没有人可以接应受伤的他，对面的人急坏了，却帮不上忙。“别跟我说话……”姚灵翔缓了一会儿，凭毅力和经验，爬到了安全地带。
　　这次的经历让姚灵翔知道，再精心的设计和准备，也是有风险的，哪怕只是一个支点偏移了一点点，结局也许就大不一样——对于危险运动，可能的结果就是致命的伤害。
　　“我们从不做网上销售，坚持顾客亲自到店里来挑，然后让有户外探险经验的售货员按顾客将去的场地和环境，严格挑选设备，‘量身定做’。”姚灵翔认为，正因自己有上百次户外探险的经验，才可以给顾客带来最实用的提醒和建议。“因为至今都没有教科书和专业部门提供的这方面的资料和培训。”
　　他打个了比方。在零下21℃的条件下，1000克、蓬松度在700至800之间的睡袋，只能保证不被冻死。所以售货员会建议要去这类低温场所的顾客，买一个1400克的睡袋，那样才够保温，才够对付意外出现的恶劣天气。
　　姚灵翔觉得，我国危险运动的准入制度还不够完善，场地管理和应急机制等都落后于现实发展的状态。“我曾想过，给各个景点的当地村民提供救急时必要的设备和衣物，并对这些村民进行必要的救险培训，然后在景点入口处竖块牌子，把受过培训的村民的联系方法告诉旅客。这样，一旦出现险情，就能在第一时间找到出事地点并进行初步抢救。”他说，现有的一套救援方式是：出了危险，马上召集有户外运动经验和设备的人和店，再赶到出事地点。“我觉得这样不够合理，往往会延误最佳救援时机。”
　　“我觉得政府应该从源头抓起，对危险运动的组织者建立准入制度，对经营场所、户外用品的销售等等也建立准入制度。”姚灵翔说得很实在，“我也是经营户外用品的老板，按理说是希望规范越少越自在，但我觉得这不是儿戏，要玩就要玩得安全。所以我特别支持相关管理部门出台各种准入和监督的制度。”
　　“本来我和‘爬来爬去’都约好了，今年下半年去攀岩，正在订购一个能在岩壁上睡觉的睡袋。没想到……”姚灵翔说，他听到“爬来爬去”遇难的一瞬间“心很灰”。“他不珍惜生命，竟然一个人下水；但换一个角度说，如果有严密的组织和规范的管理，怎么能让不谙水性的他一个人去呀！”
    “标准”替代“许可”：法律空白的尴尬还得用法律来填
　　但无论是攀岩还是登山，都仅仅是危险体育运动的一部分。究竟有多少危险运动值得我们关注？
　　据省体育局法规产业处处长叶佩素介绍，有些国家已对各种新兴的体育运动项目制定了规章制度和准入标准，先后成立了相应的体育协会和俱乐部，制定了竞赛规则，并在世界范围内举行各种国际比赛。但一些新兴的体育运动传入我国还只是近几年的事，虽然各省市都在设法制定和完善管理办法，但比较成熟的、切实可行的准入标准和规范性文件还不多见。
　　去年4月，经《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》授权，省政府下发了《关于确认专业性强技术要求高危险性大的体育经营活动项目的批复》。其中专门确认了23个“危险性大的体育经营活动”项目，包括：射箭、游泳（含蹼泳）、射击、帆船（含帆板）、跳伞、动力伞、滑翔（含滑翔伞、滑翔机、悬挂滑翔）、热气球、登山、攀岩、汽车、摩托车、摩托艇、弓弩、漂流、冲浪、潜水、飞艇、轻型飞机、运动游艇、蹦极、探险、牵引伞等。
　　叶佩素说：“我们原先的设想是：制定一份《23项危险性大的体育经营活动项目许可条件》，但随着《行政许可法》的出台，这条路行不通了（因为省体育局没有这样的行政审批权）。”
　　过去，《浙江省实施＜中华人民共和国体育法＞办法》中专门有一条规定：“从事危险性大的体育经营活动的经营者，应当在活动开办前30日向体育行政部门提出申请。申请时应当提交有关体育活动规程、规则、组织实施方案以及医疗急救方案等材料。体育行政部门应当在收到申请之日起15日内予以审核。对符合条件的，核发体育经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。”而随着今年7月1日《行政许可法》的施行，在法规清理过程中，这条规定被修改为“从事危险性大的体育经营活动的，经营者应当将有关材料报体育行政部门备案”。
　　“现在，我们的管理有两‘难’。‘许可’变成了‘备案’，无法对不符合条件的经营活动进行处罚，管理就‘硬’不起来。另一方面，发展越来越旺盛的危险性体育运动又必须要有规范和制约，否则后果不堪设想，法律的空白让我们感到必须先行动起来。”这才有了《标准》的酝酿——积极借鉴国内外经验，通过制定标准来应对取消行政许可后加强规范管理的问题。
　　“虽然这个《标准》纯粹是服务性质的，目前尚不具有强制力，但至少可以让经营者有规范可依，可以让大家有个学习知识、吸取教训的权威指导。”
　　与此同时，省体育局正在争取得到省质量技术监督局的支持——根据《中华人民共和国标准化法》及有关法律、法规的规定，制定相应的地方标准，将《标准》上升为具有强制性的地方标准，在技术层面用法律手段规范起这个领域。
　　目前省质监局已基本认可这一想法，只是真要具体做起来还需要一套程序，出台时间暂时无法确定。“所以在这个期间我们需要用这个《标准》来尽可能地规范起来，不留空白。”
　　此项工作，国家体育总局和国家质量监督检验检疫总局也非常重视。今年5月1日，国家质监总局已经发布了《体育场所开放条件与技术要求》的第一部分：游泳场所。据省体育局法规产业处介绍，这个技术要求具有强制性，今后还将不断有新的项目公布。
　　对于国家已制定的标准，我省只需遵照执行即可；对国家尚未制定标准的，就要制定相应的省级技术标准。“将来的趋势，就是用强制性的技术标准来规范危险性的体育经营项目。同样具有较高的法律效力。”
    “我们每次都买保险”：民间智慧与专家谋划吻合
　　在网上键入“竺雪佳”的名字，首先出现的是“华立集团企业文化推进部”的职务，然后，是《边城》、《寻梦徽杭古道，决战清凉之巅》的作者。这位“华立生态主张俱乐部”（本报曾在10月27日16版报道过）的策划者和组织者，不仅和俱乐部成员上过山、潜过水、探过古道，更在今年国庆期间和俱乐部成员登上四姑娘山，在5000多米高的地方捡垃圾。
　　竺雪佳说，因为几乎没有专业的培训班，他们每去一处“探险”之前，总是尽可能多地从媒体上、各位“驴友”中获取经验和信息。“出去之前要看很多东西，每个人还要各自买好应有的装备。”当然，简要却关键的内部培训必不可少。
　　她说：等《标准》面世后，他们那些“小打小闹”的准备，就会有更好的指导了。
　　以攀岩这一热门项目为例——《标准》中给出的定义是这样的：利用人类原始的攀爬本能，借以各种装备作安全保护，攀登由天然和人工岩石所构成的峭壁、裂缝、大圆石以及人工岩壁、冰壁的运动。主要形式为：自然岩壁、人工岩壁、冰壁攀登和大众休闲攀岩活动。
　　《标准》对从业人员资质的要求中有一条是：具有1名以上中级、2名以上初级技术人员（包括攀岩教练员、户外运动指导员、高山向导、拓展培训师等）和若干辅助技术人员（保护员、医务人员等）的技术力量。并要求经营攀岩运动的场所，有醒目的“攀岩人员须知”告示牌；有治安防范措施和突发事件的处置方案；有严格的操作规程和流程图，并由专业人员严格执行等。
　　采访中记者发现，一个是自助和自律，一个是管理者的规范性要求，但相通之处不少。
　　对竺雪佳他们来说，在出发前另一件必不可少的“准备”是：为每个参与者买好保险。“从第一次搞活动就这样了，从没中断过。”据了解，因为存在危险性，保险公司对这些保险的保额一般不会开得太高。据竺雪佳介绍，在他们所保的险种中，保险金额最多也就10多万。
　　“将来所有危险性的体育活动，我们都建议或要求买保险。这点，杭州现在做得不错。”据省体育局叶佩素介绍，前不久举行的环西湖马拉松比赛中，每个选手都买了保险。“这也是非常重要的保障之一，是体现法制规范的特征之一。”