本报讯　“非禁即入，有需则让”，这简短的8个字出自日前刚刚结束的温州“促进非公有制经济发展大会”。就是这几个字，着实让温州民企兴奋不已，因为这可能会成为温州民企发展的又一个历史性跨越，而法律界人士更对其中所彰显的法治经济的精神大加赞赏。
    10月22日，温州市召开规模空前的“促进非公有制经济发展大会”，温州各地800家重点企业的当家人以及1200个政要会集在一起，热谈被称之为“31条”的《中共温州市委、温州市人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的若干意见（征求意见稿）》。
　　这个意见稿提出，坚持“非禁即入，有需则让”的原则，进一步打破行业垄断、部门垄断和地域限制，除关系国家安全、社会公共利益和市场不能有效配置资源的领域外，都要让非公有制经济的投资主体进入。在这个前提下，如果民间资本有需求，应积极鼓励民间投资；对政府已经投入的可由民间投资的项目，能退则退；对新的可由民间投资的项目，让给民间投资，政府性资金原则上不进入。与此同时，温州市市委书记李强表示，下一步温州要支持非公经济进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等5大领域，真正实现无歧视的公平竞争。
　　无论是“非禁即入，有需则让”的原则，还是温州市委书记的发言，对温州民企来说字字皆金。但其影响绝非限于经济领域，对此法律界同样认为这是可喜的法治经济的利好消息，具有非同一般的意义。
　　浙江京衡律师事务所主任陈有西激动地告诉记者，“这是市场经济主体平等的回归”。目前，电讯、交通、金融、保险等许多领域尚处于国有企业垄断的现状，民企无法进入。而垄断是由行政权力作为后盾的，这与市场经济的主体平等原则并不相符，温州提出的“非禁即入，有需则让”原则体现了市场经济、法治经济的公平竞争理念，对于市场经济的发展有积极的意义。
    “让民企进入一些被称为‘垄断行业’的行业，是市场准入上的突破，不仅仅在经济领域内使非公有制经济获得了更多的市场竞争空间，而且从法学的角度讲，这也将促进我国有关法律的进一步变革和开放。”陈有西说，比如《刑法》中的“非法经营罪”就涉及到相关行业的市场准入问题，目前，我国有关法律对一些行业设置了门槛，而且还很多，但随着经济领域的突破，法律上的禁区和藩篱也会越来越少，这势必使法学和民企形成递进式发展。陈有西认为，这种准入一旦实现，民企获得平等主体的地位，在司法和执法层面，平等的观念也将进一步得到深化和体现，真正促进司法公正。虽然，温州只能在国家现有法律允许的条件下进行突破，但它的影响会折射在立法观念的更新上。陈有西说，温州这样探索具有的积极意义，在经济上和法学上都是不言而喻的。本报记者余春红