永嘉县东皋乡填垟村村民说起8月12日今年第14号台风“云娜”时，仍记忆犹新。在那次浩劫中填垟村成了重灾区，大片农田被淹，房屋、道路、桥梁均有不同程度的损毁。但是，唯独没有人员伤亡！“是陈指导员救了我们啊！如果没有他，我们可能早就没命了。”村民王某所说的陈指导员就是指在那次抗台时始终冲在第一线，最终因过度疲劳从公路高坎上摔下导致重伤的填垟村指导员陈凡。
    根据省委的部署，今年1月7日举行的温州市委九届三次全会作出“万名干部下基层”的决定。温州市委组织部王一炬处长告诉记者，这也是为了贯彻省委提出的建设“平安浙江”，营造平安祥和的社会环境的要求。经过两个多月的调研和准备，3月15日起，温州市共9276名干部被派驻村（居）、企业，帮助指导工作——这些派驻基层的干部被亲切地称作“指导员”。
    记者走访的下一个村是沙城镇的七一村。一路上，“万名干部下基层”龙湾指导组组长潘一新告诉我们，沙城镇是龙湾区治安管理上的一个难点，而七一村又是沙城镇的一个治安顽疾，用“重中之重”来形容一点不过分。就是这么个地方，当市公安局副处长叶增荣下派到七一村工作了半年之后，情况有了显著的改善。
    叶增荣告诉我们，七一村以前情况非常复杂，由于外来人口过多，入室盗窃、摩托车抢夺等案件频发，多的时候一个月七八起。干部被派驻进来后，从实际着手，组建了日夜巡逻队，进行24小时不间断巡逻，治安很快有了好转。“我来说个事情吧！”一旁的潘一新插话说。“在七一村，以前村委会工作存在不公开、不公平等弊病，造成干群关系对立，有时甚至导致矛盾激化。那时，挖个水沟平均是每米36元，而且只有少数几个施工队能参与竞争，很多村民对此很不服气。前不久该村要挖一条水沟，我们充分听取了村民的意见后，决定全面引进竞争机制，有30支施工队前来竞争，结果工程价从每米36元下降到每米21元。这样一来，不但为村集体节约了开支，更重要的是真正做到了公开、公平、公正，村民们的气顺了，矛盾化解在了无形之中。”
    王一炬处长告诉记者，“经过半年的实践，在农村工作指导员的协调帮助下，半年来全市农村启动经济发展项目2704个，水、电、路等基础设施项目2452个，协助有关部门或自己组织开展农民技术和政策法规培训16．5万多人次，帮助380多个村庄开展环境整治。指导员们还及时化解了许多矛盾，推进了‘平安温州’建设。